Ce promisiunii ii face Guvernul Fondului Monetar International?

O delegatie condusa de Constantin Cerbulescu, presedintele Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor (ANPC), s-a intalnit saptamana trecuta, la Bruxelles, cu reprezentanti ai Comisiei Europene, pentru initierea dialogului cu oficialii UE pentru a clarifica aspecte referitoare la unul din articolele ordonantei privind contractele de credit ale populatiei.

Comisia a mentionat ca a primit mai multe plangeri de la institutii bancare si nebancare romane care sustin ca prevederile articolului 95 din OUG 50/2010, raportate la prevederile articolului 30 din Directiva 2008/48/CE, ar avea implicatii in ceea ce priveste principiul retroactivitatii si ar determina neconcordante cu prevederile Directivei. Pe de alta parte, oficialii CE au spus ca inteleg intentiile autoritatilor romane si vor conlucra pentru gasirea unei solutii amiabile.

Cerbulescu a precizat la Bruxelles ca OUG 50/2010 este un act normativ complex, prin care se doreste crearea unui cadru juridic unic pentru contractele de credit destinate consumatorilor, si reuneste atat prevederi europene in domeniul contractelor de credit pentru consumatori, cat si prevederi specifice nationale, ce nu sunt reglementate prin legislatia europeana.

ANPC a extins prevederile directivei europene astfel incat noile reglementari sa se aplice si contractelor de creditare aflate in vigoare, inclusiv cele ipotecare, ceea ce a obligat bancile sa modifice un numar foarte mare de contracte incheiate cu clientii.

Alte preconditii pentru eliberarea urmatoarei transe de la FMI prevad ca Parlamentul sa aprobe bugetul pe 2011, inclusiv prin includerea ratificarii care prevede majorarea TVA de la 19% la 24%, dar si sa plateasca firmelor, pana la finele lunii noiembrie, aproape in totalitate, arieratele de la bugetul central si de la bugetul asigurarilor sociale.

Ultimele doua preconditii se refera la aprobarea legii salarizarii unitare si promulgarea reformei pensiilor. Urmatoarea transa de la FMI urmeaza sa fie eliberata la mijlocul lunii ianuarie si are o valoare de 769 milioane DST (circa 870 milioane euro).

Guvernul intentioneaza sa scada anul viitor numarul de internari in spitale cu 10% fata de nivelul din acest an si sa reduca adaosul acceptat pentru medicamentele utilizate in tratarea cancerului, diabetului, HIV/SIDA, TBC, la maxim 1,5% pentru achizitii cu amanuntul si 4% pentru cumparari en-gros, informeaza MEDIAFAX.

Masurile avute in vedere de Guvern pentru reducerea cheltuielilor din sistemul de sanatate sunt incluse in scrisoarea suplimentara de intentie convenita cu Fondul Monetar International la finalul misiunii din octombrie-noiembrie.

Conform documentului, Guvernul intentioneaza sa limiteze anul viitor numarul de internari in spitale cu 10% raportat la nivelul din acest an, prin contracte anuale incheiate cu unitatile spitalicesti, sa elimine contractele obligatorii cu spitalele si sa incheie intelegeri doar cu anumite unitati, pe baze de concurenta, si sa limiteze marja de adaos comercial acceptata la achizitiile de medicamente din programul national lista C2 la maxim 1,5% pentru achizitii cu amanuntul si la cel mult 4% pentru en-gros.

Din lista C2 fac parte medicamente utilizate in tratarea cancerului, diabetului, HIV/SIDA, TBC.

Guvernul intentioneaza sa modifice si sistemul de plata al medicilor de familie, astfel incat acestia sa primeasca 50% pentru plata per capita (fata de 70% in prezent), in favoarea platii per serviciu (limitata in prezent la 30%).

Plata per capita se refera la plata pe numar de persoane inscrise pe lista indiferent daca acestea vin la medic sau nu. [Medicii de familie: 60% "per capita" si 40 "per serviciu" ]

In prezent, valoarea punctului pentru persoanele inscrise pe lista, indiferent daca acestea vin sau nu la consultatie la cabinetul medicul de familie este de 70%, iar valoarea serviciului, respectiv a consultatiei, este 30%.

Scrisoarea convenita cu FMI releva ca va fi revizuit, cu asistenta Bancii Mondiale, si pachetul de beneficii asigurate de stat in sistemul medical, astfel incat sa nu mai fie acoperite servicii de sanatate costisitoare si care nu sunt esentiale.

Pentru a imbunatati controlul financiar asupra sectorului, Guvernul va limita sumele nominale aferente serviciilor trimestriale contractate cu spitalele, medicii de ingrijire primara si farmaciile la sumele bugetate.

Guvernul a promis FMI ca stimulentele destinate bugetarilor vor fi calculate ca un plafon maximal, nu ca un nivel obligatoriu, si ca vor fi acordate, in limita acestui plafon total, strict in raport cu resursele bugetare si doar sub forma de premiere pentru rezultate importante in colectari de taxe.

Conditiile in care vor fi acordate stimulente pentru angajatii bugetari sunt prevazute in scrisoarea suplimentara de intentie convenita cu FMI la finalul misiunii din octombrie-noiembrie si obtinuta de MEDIAFAX.

"Toate bonusurile ramase vor fi stabilite ca plafon si nu ca nivel obligatoriu, permitand o acordare flexibila, in functie de performanta si conditiile bugetare. Sistemul de stimulente va fi eliminat prin includerea in salariul de baza, iar dispozitiile legale privind finantarea fondului aferent vor fi anulate, permitand in acelasi timp flexibilitate pentru recompensarea colectarilor de impozite importante in cadrul unui plafon general", se arata in scrisoarea convenita cu FMI.

Stimulentele, aprobate de Camera Deputatilor

In 13 octombrie, aproximativ 200 de angajati ai Ministerului Finantelor au protestat pe holurile institutiei, cerand sa le fie acordate stimulentele.  Protestele spontane s-au extins, o zi mai tarziu, in toata tara, mii de angajati de la administratiile financiare, din trezorerii, din casele de pensii, din directiile de ocupare a fortei de munca, din casele de asigurari de sanatate, din asistenta sociala si din biblioteci oprind lucru in semn de solidaritate cu angajatii de la Ministerul Finantelor.

Ministrul Finantelor, Gheorghe Ialomitianu, le spunea atunci angajatilor ca in 19 octombrie va fi votata in Parlament noua lege ca va asigura o salarizare echitabila pentru angajatii din Ministerul Finantelor.

• Revolta la Finante: Negocierile s-au incheiat

Legea aprobata atunci de Parlament prevede ca pentru personalul din institutiile finantate integral de la bugetul de stat sau din bugetele de asigurari sociale, care beneficiaza lunar de drepturi banesti acordate din fondurile constituite pentru stimulente, salariile de baza se calculeaza prin includerea in acestea a valorii medii a acestor drepturi banesti acordate in cursul anului 2009.

Actul normativ a fost insa retrimis Parlamentului spre reexaminare de catre presedintele Traian Basescu, acesta apreciind ca legea creeaza discriminari in randul salariatilor din administratia publica si incalca in mod vadit principiile salarizarii unitare. [Basescu cere Parlamentului reexaminarea ordonantei privind reglementarea stimulentelor]

Guvernul si FMI au convenit sa ia in considerare reducerea impozitarii fortei de munca doar daca economia isi va reveni si va crea suficient "spatiu fiscal", pana atunci sistemul de impozitare urmand sa ramana neschimbat, releva scrisoarea suplimentara de intentie agreata cu institutia financiara.

"Vom limita modificarile ad hoc ale sistemului de impozitare, pentru a asigura predictibilitate si stabilitate. Odata ce vom fi ferm pe drumul cel bun spre a indeplini tinta de deficit, vom efectua - cu asistenta FMI si in consultare cu Comisia Europeana si Banca Mondiala - o revizuire cuprinzatoare a sistemului de impozitare. Daca revenirea economiei va crea suficient spatiu fiscal, vom lua in considerare o reducere graduala a taxarii fortei de munca", se arata in scrisoarea convenita cu FMI la finalul misiunii din octombrie-noiembrie, transmite MEDIAFAX.

Guvernul arata ca au fost inregistrate intarzieri in ratificarea de catre Parlament a unor masuri de austeritate convenite in luna iunie, dar spune ca se asteapta ca procedura sa fie incheiata odata cu aprobarea bugetului pentru 2011. Aprobarea de catre Parlament a bugetului pentru anul viitor, inclusiv cu avizarea TVA de 24%, este prezentata in document drept o actiune prioritara pentru autoritatile romane.

Tot ca o actiune prioritara este indicata si adoptarea legii pensiilor, Guvernul asigurand FMI ca actul normativ va fi avizat de Parlament in luna noiembrie si promulgat de seful statului la jumatatea lunii decembrie.

Cititi si: Ungaria reduce impozitele

Guvernul a promis din nou FMI ca, pana la finele lunii decembrie, va aproba o ordonanta de impozitare a averilor mari ale persoanelor fizice si va extinde criteriul de definire a venitului impozabil, astfel incat sa taxeze toate castigurile provenind din surse pentru care nu sunt acceptate scutiri.

Angajamentul pentru redactarea unei astfel de ordonante este inclus in scrisoarea suplimentara de intentie convenita cu FMI la finalul misiunii de evaluare din octombrie-noiembrie. Elaborarea ordonantei a fost asumata de Guvern si in ultimele doua scrisori semnate cu FMI, dar termenul de finalizare a actului normativ a fost amanat succesiv, de la jumatatea lunii august la sfarsitul lunii noiembrie si, acum, la finele lunii decembrie 2010.

"Elaborarea proiectului de ordonanta privind averile mari inregistreaza progrese, pentru a fi aprobata pana la finele lunii decembrie, iar un expert FMI va asista la implementarea actului normativ. Definitia venitului va fi extinsa, iar verificarile asupra veniturilor nedeclarate vor fi intarite", se arata in document.

O misiune a FMI, Comisiei Europene si Bancii Mondiale s-a aflat in Romania, in perioada 20 octombrie-1 noiembrie, pentru evaluarea acordului in derulare si inceperea discutiilor preliminare cu autoritatile romane pentru incheierea unei noi intelegeri, transmite MEDIAFAX.

Romania are un acord de finantare externa cu FMI, UE si alte institutii financiare internationale, in suma totala de aproximativ 20 de miliarde de euro. Romania a primit pana acum transe in valoare de 11,27 miliarde de euro de la Fond si de 3,65 miliarde euro de CE.


Cititi si: Promisiunea Guvernului fata de FMI: Continuam concedierile de bugetari

Modificarea OUG 50 privind creditele populatiei, astfel incat sa asigure transparenta dar si stabilitate financiara, este una dintre cele 5 preconditii pentru eliberarea urmatoarei transe, iar la anexa scrisorii suplimentare se precizeaza ca prevederile nu vor fi aplicate contractelor in derulare.

"Ca o preconditie, vom lucra cu Parlamentul pentru a ne asigura ca Ordonanta 50 din 2010 va imbunatati transparenta si protectia drepturilor consumatorilor, asigurand, totodata, stabilitatea sistemului financiar si conformitatea cu prevederile Directivei 48/2008 a Comisiei Europene. In acelasi timp, ne vom asigura ca BNR este singura institutie autorizata pentru reglementarea activitatii de creditare a bancilor", se arata in scrisoarea suplimentara convenita cu Fondul Monetar International (FMI) la finalul misiunii din octombrie-noiembrie, confrom MEDIAFAX.

Pe de alta parte, la anexa scrisorii de intentie, la capitolul "Preconditii", este specificata modificarea ordonantei "astfel incat sa nu fie aplicata contractelor in derulare".

Ordonanta privind creditele de consum se afla in dezbatere la Comisia de buget-finante din Camera Deputatilor, dupa ce a fost aprobata in Senat fara nicio modificare.

Cititi si: Comisioanele abuzive ale bancilor: Romania, sanctionata de UE?