CCR: Respingerile de Senat a legilor de reorganizare a Guvernului, neconstitutionale

Curtea Constitutionala din Romania (CCR) a decis, miercuri, ca respingerile de catre Senat ale celor doua ordonante privind reorganizarea Guvernului sunt neconstitutionale intrucat au fost adoptate cu incalcarea procedurilor prevazute de legea fundamentala.

"Curtea Constitutionala a solutionat sesizarile inainte de Guvern cu privire la neconstitutionalitatea legii pentru respingerea Ordonantei de urgenta nr. 24/2007 privind stabilirea unor masuri de reorganizare in cadrul administratiei publice centrale, respectiv a legii pentru respingerea Ordonantei de urgenta nr. 25/2007 privind stabilirea unor masuri pentru reorganizarea aparatului de lucru a Guvernului. Curtea a decis ca ambele legi sunt neconstitutionale intrucat au fost adoptate cu incalcarea procedurilor prevazute de legea fundamentala", se arata intr-un comunicat transmis Rompres de Curtea Constitutionala.

Pe 9 octombrie, Guvernul a depus la Curtea Constitutionala doua sesizari privind neconstitutionalitatea respingerii, de catre Senat, a ordonantelor referitoare la functionarea Cabinetului.

Prima sesizare, inregistrata la Curtea Constitutionala cu nr. 9470/2007, este referitoare la Legea pentru respingerea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.24/2007 privind stabilirea unor masuri de reorganizare in cadrul administratiei publice centrale.

Cea de-a doua sesizare depusa de Guvern, inregistrata cu nr. 9471/2007, reclama neconstitutionalitatea Legii pentru respingerea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.25/2007 privind stabilirea unor masuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului.

Sesizarile arata ca, in cazul Ordonantelor 24 si 25/2007, care fac parte din categoria legilor organice, proiectele de lege de aprobare trebuiau transformate in proiecte de lege de respingere - cu acelasi caracter de lege organica - si supuse votului. In cazul in care nu se intruneau minimum 69 de voturi pentru proiectul de lege de respingere (necesare pentru adoptarea unei legi organice), trebuia reluat votul (in aceeasi sedinta sau in alta).

Senatul a respins, in data de 18 septembrie, proiectul de lege pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.24/2007, dupa ce s-au inregistrat 12 voturi pentru, 62 de voturi impotriva si 2 abtineri, precum si pe cel pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.25/2007 - 17 voturi pentru, 58 de voturi impotriva si 3 abtineri, considerandu-se ca nu au fost indeplinite cerintele constitutionale de adoptare a unei legi organice.

Ordonantele privind reorganizarea Guvernului raman in vigoare, iar Senatul va fi obligat sa reexamineze deciziile de respingere a acestora, a declarat miercuri, pentru Rompres, secretarul de stat in Departamentul pentru Relatia cu Parlamentul Cristina Pocora.

Ea a precizat ca, in conformitate cu art. 147 alin 4 din Constitutia Romaniei, deciziile Curtii Constitutionale sunt general obligatorii de la data publicarii in Monitorul Oficial. Acelasi articol constitutional, arata, la alineatul 2, ca, in cazurile de neconstitutionalitate care privesc legile, inainte de promulgarea acestora, Parlamentul este obligat sa reexamineze pozitiile respective pentru punerea lor de acord cu decizia Curtii Constitutionale.

"Tinand cont ca s-a aprobat contestatia Guvernului pe procedura, cred ca firesc ar fi sa se reia procedura de dezbatere din Parlament, deci sa urmeze o reexaminare a hotararilor Senatului. In schimb, ordonantele de reorganizare a Executivului sunt in vigoare, toate actele care deriva din aceste ordonante sunt si ele in vigoare, deci nu exista nicio problema de legalitate a Guvernului", a declarat secretarul de stat.


Guvernul sustine ca, de vreme ce proiectele de lege de aprobare nu au fost adoptate de Senat, s-a considerat ca, 'pe cale de consecinta', Ordonantele de urgenta ale Guvernului nr.24 si nr. 25/2007 au fost respinse.

Executivul atrage insa atentia ca s-a concluzionat aceasta solutie cu toate ca plenul Senatului nu s-a pronuntat asupra unei legi de respingere, care ar fi trebuit sa intruneasca votul necesar pentru adoptarea unei legi cu caracter organic.

In aceste conditii, Legile de respingere a OUG nr. 24/2007 si de respingere a OUG nr. 25/2007 nu exista, nefiind adoptate de plenul Senatului, se sustine in sesizarile Guvernului.

Executivul mai arata ca, in cazul unei legi organice, intreruperea sau suspendarea aplicarii ei, ca si incetarea aplicarii ei, inclusiv abrogarea, nu se pot face decat printr-o alta lege cu caracter organic. Astfel, se sustine ca e inadmisibil ca o norma dintr-o lege organica sa fie suspendata, modificata sau abrogata (facuta sa-si inceteze aplicabilitatea) printr-o lege ordinara.

Chiar daca ar fi fost lege ordinara, sustine Guvernul, legile de respingere a celor doua ordonante nu puteau fi adoptate de Senat, deoarece Camera Deputatilor este Camera decizionala pentru toate legile ordinare.

Sesizarile subliniaza, totodata, ca Senatul nu a reglementat masurile necesare cu privire la efectele juridice produse pe perioada de aplicare a ordonantelor si nici situatia actelor adoptate de Guvern in baza si pentru aplicarea ordonantelor de urgenta respinse. Guvernul considera ca, in lipsa acestor precizari, actele respective sunt si raman in vigoare si produc efecte.

---

Despre autor: