Cum au fost anulate de subalterni ordinele ministrilor de Interne

Multe din ordinele ministrilor de Interne de dupa 2000, desi duse la indeplinire, sunt nelegale deoarece nu au fost publicate in Monitorul Oficial si, implicit, nu au intrat in vigoare.
In cadrul unui proces, penal ori civil, inculpatii sau contravenientii pot contesta competenta politistului care a instrumentat cauza.
O banala amenda de circulatie poate fi contestata pe motiv ca agentul de politie nu este competent sa o acorde.

Mare parte din ordinele ministrilor de Interne emise din 2000 si pana in prezent sunt nelegale deoarece nu sunt publicate in Monitorul Oficial (MO). Conform Legii 24 din 2000, orice act normativ intra in vigoare de la data publicarii in MO. In acest context, sutele de ordine interne semnate de ministrii de Interne pot fi considerate nule, din moment ce nu au fost publicate.
Ordinele Ministerului de Interne si Reformei Administrative (MIRA) sunt de doua feluri: clasificate si neclasificate. Deoarece ordinele interne cu caracter normativ neclasificate nu se publica, oricand un aparator poate invoca lipsa de competenta a celor care instrumenteaza dosare penale, fapt ce poate duce la suspendarea a mii de procese aflate pe rol.
O consecinta extrem de grava a acestei secretomanii la nivelul ministerului se poate rasfrange si asupra unei banale amenzi de circulatie. Orice conducator auto poate contesta amenda primita pe motiv ca agentul constatator nu este competent sa o acorde. El este numit in functie printr-o dispozitie a ministrului sau a sefului Inspectoratului General al Politiei, care, la randul ei, a fost emisa in temeiul unui ordin nepublicat in MO. In instanta, contravenientul poate cere dispozitia de numire in functie a agentului de circulatie care l-a amendat. Aceasta dispozitie exista, dar ea face trimitere la un ordin al ministrului nepublicat in Monitorul Oficial, deci neintrat niciodata in vigoare.

Publicate dupa ureche
Un alt exemplu ar fi ordinul cu caracter general 400/2004 privind cercetarea disciplinara a politistilor. Sute de politisti au fost sanctionati in baza acestui ordin nepublicat in MO, deci neintrat in vigoare. Intr-o intampinare adresata Curtii de Apel Bucuresti, Guvernul arata negru pe alb ca "exista doua situatii in care ordinele ministrilor pot intra in vigoare fara sa fie publicate in Monitorul Oficial al Romaniei: 1. In situatia in care ordinele au caracter individual, distinctia dintre acestea si cele cu caracter normativ fiind necesar a fi facuta. 2. In situatia in care ordinele au fost clasificate in conformitate cu prevederile Legii nr. 182/2002, cu modificarile si completarile ulterioare".

Procesele pot fi suspendate
Exemplele prezentate nu se incadreaza in nici una din aceste doua situatii, asadar se poate invoca oricand de catre un avocat lipsa de competenta a celor care instrumenteaza diferite cauze. "Se poate invoca exceptia de ilegalitate care atrage dupa sine suspendarea procesului si sesizarea instantei de contencios administrativ care se pronunta asupra legalitatii. In cadrul oricarui proces se poate invoca o asemenea exceptie", ne-a declarat avocatul Gheorghe Mateut.
Ministrul Cristian David nu prea stie ce sa ne spuna despre valabilitatea ordinelor emise de el. "Cred ca ar trebui sa discutam separat, despre natura ordinului, ce obiect de reglementare are ordinul respectiv, care este forta juridica a ordinului. Eu nu sunt jurist, dar nu cred ca trebuie tratata problema la modul general, fara a particulariza... Nu pot sa dau un raspuns de ce se publica sau de ce nu se publica", ne-a declarat Cristian David.

50 de ordine ilegale numai in 2007
MIRA recunoaste ca a emis ordine care nu au fost publicate in Monitorul Oficial, dar a gasit o justificare. "In perioada 1 ianuarie-17 iulie 2007, la nivelul MIRA au fost emise 115 ordine. Dintre acestea, 32 de ordine au fost publicate in MO, 11 au caracter clasificat, iar 22 sunt ordine cu caracter individual". Despre restul de 50 de ordine interne, MIRA sustine ca "pana la data de 28 iunie 2007, o data cu intrarea in vigoare a Legii nr. 194/2007, care completeaza Legea 24/2000... nu exista obligativitatea de a fi publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, daca legea nu dispunea altfel". Numai ca legea dispunea altfel, dovada fiind articolul 10 al Legii 24/2004, lege in vigoare pana la completarea ei, adica 28 iunie 2007.
MIRA isi ia totusi angajamentul ca, incepand din 29 iunie a.c., sa publice in MO toate ordinele (care nu sunt exceptate de la regimul de publicare) emise de ministrul Internelor si Reformei Administrative. z

LIPSa DE TRANSPARENTa
>> Ce spune legea

Legea numarul 24/2000, articolul 10: "In vederea intrarii lor in vigoare, legile si celelalte acte normative adoptate de Parlament, ordonantele si hotararile Guvernului, actele normative ale autoritatilor administrative autonome, precum si ordinele, instructiunile si alte
acte normative emise
de organele administratiei publice centrale de specialitate se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I". De neinteles este lipsa de transparenta a ministerului, care decide sa nu publice ordinele interne ale ministrului, preferand sa incalce normele in vigoare.

---

Despre autor: