Operatorii regionali de apa se pot racorda la Bursa

Extinderea si modernizarea infrastructurii de apa si apa uzata constituie o prioritate pentru Romania. In conformitate cu Tratatul de aderare la Uniunea Europeana, Romania are obligatii care implica investitii importante in serviciile de alimentare cu apa si de canalizare, astfel incat pana in 2015 un numar de 263 de aglomerari urbane cu un echivalent-locuitor (e.l.) mai mare de 10.000 si pana in 2018 un numar de 2.346 aglomerari urbane cu un e.l. cuprins intre 2.000 si 10.000, trebuie sa se conformeze cu standardele de mediu ale UE.
Mult mai important, pentru a acoperi o parte din aceste masuri, Romania beneficiaza de finantare din partea Uniunii Europene. Fondurile sunt considerabile, avand in vedere ca prin Programul Operational Sectorial pentru sectorul de mediu ne sunt alocate 2.776 de milioane de euro, la care se adauga 490 de milioane de euro ce reprezinta componenta de contributie nationala. Avand in vedere complexitatea programului, a cerintelor de eligibilitate si a capacitatii de gestionare a fondurilor de catre reprezentantii administratiei publice si locale, sunt ridicate serioase semne de intrebare privind absorbtia acestor fonduri.

O constructie extrem de complexa

Un prim semn de intrebare apare atunci cand vorbim despre crearea de entitati care sa gestioneze astfel de proiecte. In acest caz, specialistii implicati in procesul de implementare a programelor europene cauta solutii. Aceasta deoarece, in cadrul Programului Operational, s-a precizat ca fondurile UE destinate conformarii in domeniul apei si apei uzate vor fi acordate numai unor operatori regionali, creand astfel premisele unei eficientizari a serviciilor, cu precadere la nivel de judet.
Ce inseamna acest lucru? Nimic altceva decat asocierea autoritatilor locale intr-o societate pe actiuni care sa asigure furnizarea de servicii locale de apa si canalizare si care sa foloseasca resurse si facilitati comune. "Asocierea mai multor administratii locale pentru a crea operatori de apa si canalizare regionali merita a fi sustinuta si impulsionata. Modalitatea de fondare a acestor operatori nu va fi o operatiune simpla si lipsita de piedici. Negocierile vor trebui sa aiba in vedere mai multi parametri si o evaluare corecta a aportului fiecaruia la fondarea asocierii" - apreciaza analistul Marius Bostan, de la VMB Partners. "Pe termen scurt, pentru fondurile europene sunt necesari specialisti care sa elaboreze toate documentele necesare, de o participare si o intelegere a tuturor autoritatilor care vor intra in asociere, intr-un termen scurt.
Dar constructia operatorului va trebui sa aiba in vedere si misiunea pe termen lung care ar putea fi asigurarea serviciilor de canalizare si apa pentru intregul areal deservit la preturi si calitate cat mai bune pentru clienti. Strategic vorbind, va trebui ca acest vehicul sa asigure aceste servicii comunitatilor locale. Daca acest vehicul nu va reusi sa contribuie la atingerea acestui obiectiv, altcineva nu va putea sa o faca. Pentru a preintampina acest lucru, operatorul regional va trebui sa aiba o structura flexibila si un statut care sa permita o cat mai mare eficienta in atragerea de fonduri" - a continuat Bostan.

Management privat si cotarea la Bursa

Avand in vedere experienta autoritatilor locale in a gestiona proiecte de anvergura si de a exploata entitati economice, intreaga constructie poate fi compromisa in ciuda arhitecturii bine gandite de oficialii romani.
Consultantul Marius Bostan crede ca in acest caz trebuie folosite doua parghii, si anume managementul privat si aportul pietei de capital. "O solutie care ar contribui la rezolvarea acestei probleme ar fi ca managementul acestei entitati sa fie privat si societatea rezultata sa fie cotata la Bursa. Acestei societati trebuie sa-i fie creata oportunitatea sa fie in parte privata. Astfel, managementul poate fi legat de rezultate care vor fi cuantificate in beneficiul comunitatilor si cetatenilor si prin deschiderea societatii s-ar crea un echilibru necesar intre interesele actionarilor care vor detine actiuni si cetateni.
Ulterior, o autoritate publica poate decide sa vanda, sa gajeze actiunile, sa nu participe la o majorare de capital sau sa-si mareasca participatia. Aceasta companie fiind o entitate cu clienti captivi, poate avea o evolutie destul de predictibila. Participarea autoritatilor locale alaturi de management privat si actionari privati va fi un avantaj. Daca societatea va ramane 100% a autoritatilor locale, va exista mereu un risc politic, si anume functionarea ei mai mult ca o societate de binefacere, nu ca una comerciala. In viitor vor exista investitori pentru acest tip de societate. In plus, cetatenii din arealul respectiv au oportunitatea de a deveni investitori si astfel se poate atrage capital suplimentar si un echilibru suplimentar pentru politica acestei companii. Daca de exemplu intr-un teritoriu cu o populatie de 100.000 de locuitori 5.000 vor decide sa devina actionari, politicile de ajustare si stabilire a pretului vor fi mult mai usor de acceptat. Daca acest operator va avea un management transparent si o cat mai buna planificare a investitiilor, va atrage mai usor si mai ieftin imprumuturi prin credite si obligatiuni. Acum 100 de ani Craiova si-a finantat canalizarea si apa dintr-o emisiune de obligatiuni. O abordare strategica este esentiala cand se construiesc institutii, companii sau agentii. Ele nu sunt decat un mijloc pentru a atinge niste obiective" - considera consultantul Marius Bostan, de la VMB Partners.

Despre autor:

Redactia 9am

Mai multe