La cea de-a 50-a aniversare a UE, Angela Merkel vrea sa aduca in discutie divergentele pe marginea constitutiei. Cancelarul german va folosi ocazia festiva de duminica pentru a impune un termen limita in 2009 pentru a avea textul finit. Totusi, ca orice gazda buna, a ajuns la un compromis pentru a se asigura ca toti cei 27 de oaspeti ce vor sosi duminica pentru aniversarea Tratatului de la Roma se vor simti bine. Declaratia de la Berlin, punctul principal al intalnirii, va avea doar trei semnaturi: a lui Merkel, in calitate de presedinte al Consiliului UE, a lui José Manuel Barroso, presedintele Comisiei Europene, si a lui Hans-Gert Pöttering, presedintele Parlamentului European. Cancelarul german a admis sa mai modifice declaratia – o relatare a valorilor Uniunii, ale realizarilor si proiectelor de viitor – pentru a include si o data pentru o noua incercare de introducere a constitutiei, dupa ce a fost respinsa de electoratul francez si olandez in 2005.
Pentru a nu incinge spiritele, Merkel vrea sa se refere la constitutie in termeni vagi, fara a folosi cuvantul, cerand clarificarea bazelor institutiilor europene pana in 2009. Cele mai importante subiecte puse in discutie vor fi combaterea schimbarilor climaterice, asigurarea energiei necesare, lupta impotriva terorismului si a imigratiei ilegale. Ultima varianta a declaratiei imparte textul in cinci sectiuni: realizari, cooperare in cadrul UE, valori, prioritati si "angajament impartasit" de toate statele membre.