Pasapoartele romanesti nu salveaza de la faliment Bundesdruckerei

Regia de Administrare a Patrimoniului Protocolului de Stat (RA-APPS) va relua licitatia privind realizarea pasapoartelor electronice, ne-a declarat ieri Ecaterina Sava, seful Serviciului care s-a ocupat de pasapoarte, precizand ca asteapta de la Ministerul Administratiei si Internelor sa propuna modificarea termenului de punere in circulatie a acestora.
"Potrivit HG 557/2006, termenul de punere in circulatie a pasapoartelor electronice era 1 ianuarie 2007, data care nu va mai putea fi respectata avand in vedere necesitatea reluarii licitatiei. Ministerul Administratiei si Internelor va elabora o alta Nota de fundamentare in care, probabil, va fi modificata numai data punerii in circulatie. De-abia dupa ce vom primi hotararea vom putea organiza o noua licitatie", ne-a declarat ieri Ecaterina Sava.
Termenul de depunere a ofertelor este, potrivit legii, de 52 de zile de la anuntul de participare, dupa care urmeaza analiza ofertei, desemnarea castigatorului si eventualele negocieri ale contractului. Din acest motiv este evident ca termenul de punere in circulatie a pasapoartelor biometrice nu mai poate fi 1 ianuarie 2007, nefiind exclus ca acesta sa fie "impins" spre jumatatea anului viitor, ne-au informat aceleasi surse.

Ambele proiecte au fost necorespunzatoare

Asa cum am mai scris, licitatia privind realizarea pasapoartelor biometrice a fost anulata, dupa ce comisia de evaluare a dosarelor a respins cele doua oferte pentru proiect, depuse de companiile Bundesdruckerei din Germania si UTI Systems in asociere cu Imprimerie Nationale SA Franta. Potrivit reprezentantilor RA-APPS, ofertele pentru licitatia privind producerea si livrarea blanchetelor de pasapoarte electronice, precum si a echipametelor si produselor software aferente, au fost declarate necorespunzatoare intrucat nu au indeplinit prevederile legislative privind achizitiile publice.
Organizatorul licitatiei sustine ca participantii erau obligati sa prezinte o oferta tehnica elaborata conform cerintelor caietului de sarcini si o propunere financiara care sa asigure furnizarea tuturor informatiilor necesare evaluarii.
Conform Anuntului de participare la licitatie, ofertantii trebuiau sa depuna o oferta de baza, cu obligatia ca propunerea sa respecte cerintele din documentatia aferenta elaborarii si prezentarii ofertei.
De asemenea, "ofertantul isi asuma obligatia de compensare de cel putin 80% din valoarea contractului de achizitie conform prevederilor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 189/2002 privind operatiunile compensatorii referitoare la contractele de achizitii pentru nevoi de aparare, ordine publica si siguranta nationala, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 354/2003, cu modificarile si completarile ulterioare".
In ceea ce priveste oferta tehnica "Realizarea sistemului de emitere si gestiune a pasaportului electronic" este obligatoriu de a fi implementata conform standardelor UE referitoare la stocarea datelor biometrice. Derularea procedurii de achizitie cuprinde introducerea imaginii faciale, urmand ca dupa ce Uniunea Europeana aproba introducerea impresiunilor digitale, ofertantul castigator sa aiba in vedere si sa se alinieze la noile cerinte pe parcursul derularii contractului. Firmele participante la licitatie au fost anuntate vineri, de RA-APPS, ca le-au fost respinse ofertele.

Bundesdruckerei: "Se cauta cumparator"

A doua zi, sambata, potrivit site-ului german "WirtschaftsWoche" (http://www.wiwo.de/pswiwo/fn/ww2/sfn/buildww/artpage/0/id/126/id/218687/fm/0/SH/0/depot/0/), actionarul principal al Bundesdruckerei GmbH anunta ca intentioneaza sa vanda societatea.
"Heinz-Günter Gondert, seful Consiliului de supraveghere si actionar principal al Bundesdruckerei din Berlin, se pregateste sa paraseasca firma. La viitoarea sedinta de consiliu din decembrie urmeaza sa se decida vanzarea Bundesdruckerei si insarcinarea, pentru aceasta, a unei banci de investitii. Aceasta informatie a fost confirmata de Dirk Pfeil, membru al Consiliului de supraveghere al WirtschaftsWoche, care detine indirect sase procente din producatorul de bancnote si pasapoarte. Cele mai multe sanse de a obtine mandatul de vanzare le are banca Rotschild, asa sustin cercurile financiare.
Aceasta banca a vandut pentru Authentos, compania-mama a Bundesdruckerei, filiala britanica producatoare de pasapoarte SPS, si a facut impresie buna", spune Pfeil.
Pretul estimat ar trebui sa acopere datoriile ramase de aprox. 400 milioane catre Helaba. In plus, Bundesdruckerei mai datoreaza statului aproximativ 292 milioane de euro, care la vanzarea initiala din anul 2000 au trecut in seama investitorului financiar Apax", noteaza WirtschaftsWoche.

Oferta societatii germane ar fi trebuit respinsa de la inceput

Datoriile imense pe care Bundesdruckerei le are fata de stat ar fi trebuit sa determine RA-APPS sa excluda din start oferta acesteia pentru realizarea pasapoartelor, avand in vedere ca punctul 10.2 din anuntul de participare la licitatie stipuleaza ca persoanele juridice straine trebuie sa depuna documente (in original sau in copie legalizata - traduse in limba romana de persoane autorizate), emise de autoritatile competente din tara in care ofertantul este rezident, din care sa reiasa ca la data de 31 martie a.c. nu aveau datorii catre stat.
Or, Bundesdruckerei GmbH are serioase probleme financiare. Potrivit capitolului 3 - Riscurile dezvoltarii viitoare - din Raportul de stare din 2004, publicat pe site-ul sau (http://www.bundesdruckerei.de/de/support/download/bdr_gb04.pdf), "Bundesdruckerei Gmbh raspunde pentru obligatiile firmei-mama Authentos GmbH la institutii de creditare in valoare de 314,6 milioane net (minus obligatiile care se supun unei renuntari unilaterale - brut 467,6 milioane) si a pus la dispozitie in acest sens active semnificative, ca garantie pentru creditele ei".
"Starea economica si financiara a Authentos GmbH depinde in mod esential de o dezvoltare pozitiva a Bundesdruckerei GmbH. In cazul in care, din rapoartele de raspundere mai sus descrise, s-ar ajunge la solicitarea sumelor datorate, soliditatea Bundesdruckerei GmbH ar fi pusa in pericol", sustine conducerea societatii germane.

Authentos, de mai multe ori in pragul falimentului

Desi problemele financiare ale Bundesdruckerei - Authentos GmbH sunt arhicunoscute in presa germana si in randul oamenilor de afaceri, se pare ca acestea n-au ajuns pana acum la urechile autoritatilor romane...
Astfel, potrivit articolului "Manager magazin: Authentos - deficit mare la societatea-mama a Bundesdruckerei", publicat la data de 22 septembrie 2005 in "Der Spiegel", "firma-mama a Bundesdruckerei - compania berlineza Authentos - s-a aflat de mai multe ori in fata falimentului". "Asa cum raporta Manager magazin in editia din 23 septembrie, compania care imprima bancnote si documente de identitate are de multa vreme un deficit mare, care nu este acoperit de capitalul propriu. Acest fapt reiese din bilanturile Authentos, care se afla exclusiv la dispozitia Manager magazin. In 2004, deficitul neacoperit de capitalul propriu al Authentos era in valoare de 1.074 miliarde de euro. Datoriile se ridicau la 1.172 miliarde euro. Doar pentru ca cei mai importanti creditori si-au formulat, total sau partial, pretentiile neprioritar, compania a putut fi pana acum protejata de faliment.
Cauza situatiei dificile a Authentos se regaseste in privatizarea Bundesdruckerei in anul 2000. Atunci, cumparatorul a platit un pret supradimensionat, de peste un miliard de euro, catre bugetul de stat. Aproape intreaga suma a fost pusa in spinarea Authentos, sub forma de obligatie. Foarte neplacuta este situatia celui mai important creditor al Authentos, Banca landului Hessen-Thueringen (Helaba). Institutul din Frankfurt a oferit Authentos credite de aproximativ 500 milioane euro. Pana in prezent este neclar daca Helaba isi poate recupera sumele imprumutate. Subsocietatile Authentos (75% din cifra de afaceri revine Bundesdruckerei, cea mai mare filiala) se vor vinde cel mai devreme in 2007. Proprietarii Authentos spera sa obtina in urma vanzarii o suma care sa acopere cel putin creditul Helaba. Specialistii in bransa pleaca totusi de la ideea ca vanzarea nu va aduce decat 200-250 milioane euro", sustine publicatia. (Articolul poate fi citit la adresa de web http://www.spiegelgruppe.de/spiegelgruppe/home.nsf/PMWeb/193E8A5B501B9B3FC12570840035FCBF)

Un dezastru pentru firma-mama

O luna mai tarziu, problemele Bundesdruckerei sunt publicate pe site-ul www.finanzblog24.net. Sub titlul "Tipareste bani, dar nu ii are!" din data de 24 noiembrie 2005, "Finanzblog24" sustine ca Bundesdruckerei este "un dezastru pentru firma-mama Authentos".
"De la cumpararea companiei, aceasta se afla intr-o nevoie cronica de bani. Doar indulgenta creditorilor a impiedicat efecte mai rele. Insa acestia au la randul lor o problema. Este nesigur daca Helaba isi va primi vreodata inapoi creditul de 500 milioane.
Firma-mama a Bundesdruckerei - firma berlineza Authentos - s-a aflat de mai multe ori in fata falimentului. Societatea, care tipareste bancnote si documente de identitate, are de multi ani un deficit neacoperit de capitalul propriu. (...) Cauza situatiei dificile a Authentos se regaseste in privatizarea Bundesdruckerei din anul 2000. Atunci, cumparatorul a platit un pret supradimensionat, de peste un miliard de euro, catre bugetul de stat. Aproape intreaga suma a fost pusa in spinarea Authentos, sub forma de obligatie", noteaza Finanzblog24.

Cartile de identitate electronice, mai necesare decat pasapoartele biometrice

Si daca tot trebuie reluata licitatia, urmand ca MAI sa propuna modificarea termenului de punere in circulatie a pasapoartelor, consideram ca ar putea fi luata in discutie si propunerea uneia dintre firmele cu reputatie internationala in acest domeniu, de a se comasa licitatiile pentru realizarea pasapoartelor cu aceea a cartilor de identitate electronice. Asa cum am mai scris, organizarea unei singure licitatii ar fi extrem de benefica Romaniei in contextul apropiatei aderari la Uniunea Europeana: timpul aferent organizarii celor doua licitatii ar fi redus, costurile putand fi diminuate cu 30 la suta. De fapt, am putea spune ca, odata cu aderarea, Romania ar avea mai mare nevoie de carti de identitate electronice decat de pasapoarte biometrice, dat fiind faptul ca pentru a calatori in cele 25 de tari din spatiul Schengen (plus Bulgaria), romanii vor avea nevoie numai de cartea de identitate, pasaportul electronic fiind necesar numai pentru statele care cer viza de intrare cum ar fi SUA, Australia sau Marea Britanie (cu acest din urma stat, ministrul de Interne face demersuri pentru ridicarea restrictiei).

Despre autor:

Redactia 9am

Mai multe