Extinderea Europei, incotro?

Dezbaterea viitorului largirii Uniunii Europene nu este un capitol explicit al programului propus de presedintia austriaca a UE. Totusi, analistii afirma ca Uniunea nu-si prea permite sa mai amane subiectul, noteaza site-ul euractiv.com.
Dupa cel de-al cincilea val de integrare, care a adus in mai 2004 zece noi tari, viitoarea largire a devenit, in ultimele luni, un subiect sensibil, adesea nepopular. Sentimentul, unul departe de entuziasm, cu care este privita largirea UE, este intarit si de faptul ca presedintia Uniunii a fost preluata de Austria, cea mai sceptica tara in privinta acestui proces.
Exista mai multe motive pentru care Uniunea pare sa aiba retineri in privinta largirii in continuare:
- oboseala extinderii: adoptarea celor zece noi state s-a dovedit a fi impovaratoare pentru Uniunea celor 25 si a lasat o senzatie, care inca mai domina, ca UE s-a miscat prea repede si prea departe in 2004;
- capacitatea de absorbtie: nu exista consens intre membrele UE referitor la cate tari poate face fata statutul politic si economic al Uniunii si cadrul sau institutional si administrativ;
- lipsa cronica a unui consens privind alegerea unei variante intre "adancirea" integrarii europene sau "largirea" catre alti noi membri;
- dezbateri continue daca Uniunea ar trebui sa lupte sa introduca reforme economice liberale sau sa se concentreze pe protectie sociala;
- neintelegeri personale si conflicte intre liderii UE;
- respingerea de catre francezi si olandezi a Constitutiei, interpretata ca o reactie negativa la adresa extinderii;
- dezbaterile actuale pe tema o Uniune federalista contra o identitate interguvernamentala;
- un sentiment antilargire prezent in sanul populatiei UE;
- stagnarea economica din mai toate tarile membre, la care se adauga conflicte pe marginea schimburilor comerciale si a finantarilor si repetate exemple de protectionism si nationalism.

Nu mai pot evita definirea Uniunii

Analistii subliniaza ca nu toata lumea adera la ideea unei Europe unite. Aceasta ia forma pas cu pas, dar continua sa fie influentata puternic de interesele particulare - si adesea contradictorii, ale statelor membre. Cu 25 de membri, UE este deja cel mai mare conglomerat de comert in lume, dar tarile au inca "dureri" mari cand vine vorba sa puna in fata interesele de aparare si securitate comune in dauna celor nationale. Calatoria catre o identitate europeana este inca in desfasurare.
Proiectul pe termen lung de alipire a noi membri din est poate insemna extinderea catre Turcia, Ucraina si chiar mai departe. Daca pare sa existe o intelegere de principiu privind semnificatia geo-strategica a viitoarei largiri, ceea ce arata daca aceasta viziune va deveni realitate sunt detaliile practice.
Desi jumatate inoata contra curentului si jumatate la vale, membrele UE sunt pe cale sa realizeze ca nu mai pot evita realizarea unei intelegeri comune despre cum trebuie definita Europa, unde sa fie stabilite granitele viitoare si ce set de valori trebuie sa imbratiseze.

Doar 49 la suta dintre cetateni sprijina extinderea

Dupa ce proiectul constitutional s-a prabusit, un pas major a fost facut prin compromisul privind bugetul pe termen lung. Mult-dezbatutul buget pentru 2007-2013 este o veste buna pentru ultimele 10 venite, pentru ca le permite sa faca planuri pe baza certitudinii banilor ce ii vor primi de la UE. In ceea ce priveste implicatiile bugetului pentru viitoarele extinderi, situatia este neclara.
De departe, cea mai mare dintre candidate este Turcia. Este admis insa faptul ca negocierile cu Ankara vor dura cel putin zece ani, ceea ce inseamna ca aderarea acestei tari va fi prinsa, din punct de vedere financiar, in urmatorul buget pe termen lung.
Intre timp, Romania si Bulgaria sunt programate sa adere in 2007, iar Croatia doi ani mai tarziu. Aceste valuri au fost facturate in buget, insa in viitoarea perioada financiara un portofel comunitar destul de subtire va trebui sa suporte nevoile a 25 de tari plus doua sau trei noi membre.
Ca un simbol al angajamentului pentru extindere, Consiliul Europei a decis in decembrie 2005 sa acorde statutul de candidata si Macedoniei. Totusi, nu a fost stabilita nici o data a inceperii negocierilor de aderare, asa ca decizia poate fi considerata simbolica.
Totodata, un Eurobarometru a aratat ca cetatenii Europei (mai ales cei din Austria, Franta, Germania si Luxembourg) si-au exprimat "retinerea sau chiar opozitia fatisa fata de extindere". Suportul general pentru largire a scazut sub limita critica si a ajuns la 49 la suta.

Despre autor:

Redactia 9am

Mai multe