Noile atributii ANOFM se aliniaza la cerintele legislatiei europene

Silviu Bian, presedintele ANOFM: "In toate tarile europene, Ministerele Muncii fac politicile, iar Agentiile Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca sunt organismul de implementare a acestor politici"

In conditiile schimbarilor care au loc pe piata internationala a muncii, se impunea si reorganizarea Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, organismul care ofera forta de munca calificata. Astfel, prin noua lege, in subordinea ANOFM, pe langa Agentiile Teritorile se afla si Centrele Regionale de Formare Continua a Adultilor. Comparativ cu vechiul cadru de organizare, Agentia iese din subordinea Ministerului Muncii Solidaritatii Sociale si Familiei, cele doua institutii functionand in regim de coordonare.
Cadrul legal instituit prin intrarea in vigoare a Legii nr. 145/1998 privind infiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Ocupare si Formare Profesionala, a condus la crearea unui serviciu public de ocupare modern.
Obiectivele si atributiile Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca (ANOFM) au fost stabilite in concordanta cu cadrul legal existent la momentul respectiv in materia ocuparii si formarii profesionale si respectiv a protectiei sociale acordate persoanelor neincadrate in munca.
O data cu intrarea in vigoare, la data de 1 martie 2002, a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, au fost create premisele pentru asigurarea unui nivel ridicat al ocuparii si adaptarii fortei de munca la cerintele pietei muncii, reglementandu-se o schimbare radicala a utilizarii bugetului asigurarilor pentru somaj si a resurselor aflate la dispozitia Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, legiuitorul punand un accent deosebit pe reglementarea unui pachet de masuri active pentru ocuparea fortei de munca.
Noua legislatie adoptata in domeniul asigurarilor pentru somaj si stimularii ocuparii fortei de munca, precum si modificarile si completarile aduse ulterior acesteia, au contribuit la reconsiderarea obiectivelor Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, precum si la diversificarea atributiilor ce-i revin acestei institutii.

Noi atributii pentru ANOFM

In acest sens, proiectul de lege privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca reglementeaza principalele atributii ale serviciului public de ocupare, pe care acesta le detine in vederea realizarii noilor sale obiective pe piata fortei de munca.
La elaborarea sa, a fost avuta in vedere dezvoltarea capacitatii institutionale a Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, in perioada cuprinsa intre data intrarii in vigoare a Legii nr. 145/1998 si pana in prezent, urmarindu-se, in acelasi timp, crearea autonomiei decizionale si de conducere a institutiei.
Potrivit proiectului, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca este institutie publica autonoma, cu personalitate juridica, functionand in coordonarea Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei si indeplinind functia de serviciu public de ocupare.
Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca este organizata si functioneaza in temeiul principiului tripartitismului.
Principala responsabilitate a ANOFM este de a aplica politicile si strategiile privind ocuparea, elaborate de Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, avand ca obiective prevenirea somajului, stimularea ocuparii fortei de munca; cresterea gradului de ocupare a fortei de munca; participarea persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca la serviciile de formare profesionala; asigurarea egalitatii de sanse pe piata interna a fortei de munca; cresterea incluziunii sociale; protectia persoanelor in cadrul sistemului asigurarilor pentru somaj.
Dispozitiile proiectului de lege prevad ca in subordinea Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, pe langa agentiile pentru ocuparea fortei de munca judetene si a municipiului Bucuresti, (agentii teritoriale) functioneaza centrele regionale de formare profesionala a adultilor (centre regionale) precum si Centrul National de Formare Profesionala a Personalului Propriu, unitati avand personalitate juridica.
Agentiile teritoriale sunt servicii publice deconcentrate, care asigura implementarea la nivel judetean si al municipiului Bucuresti a masurilor de prevenire a somajului, protectia sociala a persoanelor neincadrate in munca, organizeaza si coordoneaza activitatea de ocupare si de formare profesionala a fortei de munca.
Centrele regionale organizeaza si realizeaza, la nivelul judetelor arondate prin hotarari ale Consiliului de Administratie al Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, activitatea de formare profesionala a persoanelor in cautarea unui loc de munca.
Centrul National de Formare Profesionala a Personalului Propriu asigura, in baza strategiilor si programelor anuale de formare a personalului aprobate de Consiliul de Administratie, formarea si perfectionarea aptitudinilor personalului Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca precum si al unitatilor aflate in subordine. In vederea realizarii indicatorilor cantitativi si calitativi rezultati din cuantificarea masurilor cuprinse in strategia guvernamentala in domeniul ocuparii fortei de munca, denumiti in continuare indicatori de performanta manageriala, intre ministrul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei si presedintele Agentiei Nationale se incheie un contract anual de performanta manageriala. Acelasi tip de contract se incheie si intre presedintele Agentiei Nationale si fiecare dintre conducatorii agentiilor teritoriale si ai centrelor regionale de formare profesionala a adultilor.

Patrimoniu si forme de finantare

Patrimoniul Agentiei Nationale este constituit din bunuri mobile si imobile aflate in proprietate publica sau detinute in proprietatea privata a acesteia. Bunurile mobile si imobile aflate in proprietate publica sunt date in administrarea Agentiei Nationale, pentru indeplinirea functiilor sale. Bunurile mobile si imobile detinute in proprietatea privata a Agentiei Nationale se constituie din surse proprii, donatii sau din alte surse, potrivit legii. Pentru dezvoltarea activitatilor Agentiei Nationale, respectiv unitatilor din subordine, autoritatile publice centrale sau locale pot atribui, in conditiile prevazute de lege, terenuri, cladiri si spatii.
Cheltuielile privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale si a unitatilor din subordine se suporta din bugetul asigurarilor pentru somaj, in limita sumelor aprobate prin acesta.
Agentia Nationala poate constitui in conditiile legii, venituri din activitati specifice domeniului de activitate, ca surse de autofinantare.

Consiliul de Conducere

Institutia este condusa de un Consiliu de Administratie, format din 15 membri, dintre care cinci membri sunt reprezentanti ai Guvernului, cinci membrii reprezinta Confederatiile patronale si ceilalti cinci fiind reprezentanti ai Confederatiilor sindicale, reprezentative la nivel national, cu respectarea principiului tripartitismului.
Membrii Consiliului trebuie sa aiba capacitate deplina de exercitiu, cetatenie romana si domiciliul in Romania si sa nu fi suferit condamnari penale. Mandatul membrilor Consiliului de Administratie este de 4 ani, putand fi reinnoit.
Pe perioada mandatului, membrii Consiliului pot fi revocati de cei care i-au numit in functie. Consiliul de Administratie isi desfasoara activitatea numai in prezenta a cel putin doua treimi din numarul membrilor sai, cu conditia ca fiecare parte sa fie reprezentata.
Hotararile Consiliului de Administratie se adopta cu votul majoritatii simple a membrilor, respectiv cu intrunirea numarului de jumatate plus unul din totalul membrilor prezenti, cu conditia ca fiecare parte sa fie reprezentata. Membrii Consiliului de Administratie care, fie personal, fie prin sot, sotie, afini sau rude pana la gradul al doilea inclusiv, au un interes patrimonial in problema supusa dezbaterii Consiliului de Administratie nu pot participa la dezbaterile Consiliului de Administratie si nici la adoptarea hotararilor.
Membrii Consiliului de Administratie, cu exceptia presedintelui, beneficiaza de o indemnizatie de sedinta de 10% din indemnizatia presedintelui Agentiei Nationale. Cuantumul sumelor cuvenite lunar unui membru al Consiliului de Administratie pentru participarea la sedinte este de maxim 20% din indemnizatia presedintelui Agentiei Nationale.

Presedintele ANOFM

In ceea ce priveste functia de conducere a ANOFM, presedintele Agentiei este si presedinte al Consiliului de Administratie, fiind numit prin decizia primului-ministru, din randul reprezentantilor Guvernului in Consiliul de Administratie, la propunerea ministrului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, el exercitand o functie asimilata functiilor de demnitate publica. Functia de presedinte are rang de secretar de stat si se salarizeaza la nivelul prevazut de lege pentru aceasta functie.
Prin noul proiect de lege, presedintele isi pierde functia de secretar de stat in ministrul Muncii, si o data cu aceasta si departamentele de care se ocupa in cadrul MMSSF, activitatea sa orientandu-se strict la actiunile ANOFM. Ministrul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei deleaga atributiile prevazute de dispozitiile legale in vigoare pentru ordonator principal de credite al bugetului asigurarilor pentru somaj, presedintelui Agentiei Nationale.
Ca si in cazul Consiliului de Conducere, mandatul presedintelui este de 4 ani, putand fi reinnoit. Activitatea executiva a Agentiei Nationale este coordonata de un director general, functie ocupata in urma sustinerii unui concurs. Directorul general coordoneaza activitatea compartimentelor functionale din cadrul Agentiei Nationale, potrivit statutului acesteia; coordoneaza activitatea unitatilor aflate in subordinea Agentiei Nationale.

Organisme aflate in subordinea ANOFM

Agentiile teritoriale asigura implementarea la nivel judetean si al municipiului Bucuresti a masurilor de prevenire a somajului, protectia sociala a persoanelor neincadrate in munca, organizeaza si coordoneaza activitatea de ocupare si de formare profesionala a fortei de munca. Conducerea agentiilor teritoriale se exercita de directori executivi si directori executivi adjuncti, numiti de presedintele Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, in conditiile legii.
In indeplinirea atributiilor ce le revin potrivit legii, directorii executivi ai agentiilor teritoriale sunt sprijiniti de Consilii consultative tripartite.
Directorii executivi ai agentiilor teritoriale au calitatea de ordonatori tertiari de credite pentru bugetul asigurarilor pentru somaj.
Consiliile consultative ale agentiilor teritoriale sunt alcatuite din cate 15 membri, dupa cum urmeaza: 5 membri, reprezentanti ai autoritatilor publice locale si ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale Administratiei Publice Centrale din unitatile administrativ teritoriale, numiti de prefecti; 5 membri numiti prin consens de confederatiile patronale reprezentative la nivel national.
Directorii centrelor regionale au calitatea de ordonatori tertiari de credite pentru bugetul asigurarilor pentru somaj. Pentru participarea la sedintele Consiliilor consultative ale agentiilor teritoriale, membrii acestora beneficiaza de o indemnizatie de sedinta de 10% din salariile de baza ale directorilor executivi ai agentiilor teritoriale. Cuantumul sumelor cuvenite lunar unui membru al Consiliului consultativ, pentru participarea la sedinte, nu poate depasi 20% din salariul de baza al directorului executiv al agentiei teritoriale. Centrele regionale organizeaza si realizeaza, la nivelul judetelor arondate prin hotarari ale Consiliului de Administratie, activitatea de formare profesionala a persoanelor in cautarea unui loc de munca. Conducerea centrelor regionale se exercita de directori si directori adjuncti, numiti de presedintele Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, in conditiile legii, acestia fiind sprijiniti in indeplinirea atributiilor ce le revin potrivit legii, de Consilii consultative tripartite. Directorii centrelor regionale au calitatea de ordonatori tertiari de credite pentru bugetul asigurarilor pentru somaj.
Consiliile consultative ale centrelor regionale sunt alcatuite din cate un membru, reprezentant al fiecarei agentii teritoriale din judetele arondate centrelor regionale, numit de directorii executivi ai acestora; un membru reprezentant al agentiei pentru dezvoltare regionala din regiunea aferenta localitatii in care isi are sediul centrul regional, numit de conducatorul acesteia; un membru stabilit prin negocieri la nivel teritorial, intre confederatiile sindicale reprezentative la nivel national; un membru stabilit prin negocieri la nivel teritorial, intre confederatiile patronale reprezentative la nivel national.
Centrul National de Formare Profesionala a Personalului Propriu asigura, in baza strategiilor si programelor anuale de formare a personalului aprobate de Consiliul de Administratie, formarea si perfectionarea aptitudinilor personalului Agentiei Nationale precum si al unitatilor aflate in subordine.
In ceea ce priveste conducerea Centrului National de Formare Profesionala a Personalului Propriu, aceasta se exercita de un director executiv, iar conducerea activitatii financiar-contabile a aceleiasi institutii este asigurata de un director executiv adjunct. Directorul executiv al Centrului National de Formare Profesionala a Personalului Propriu are calitatea de ordonator tertiar de credite pentru bugetul asigurarilor pentru somaj.

Despre autor:

Redactia 9am

Mai multe