Acord secret CIA-Pentagon

Secretarul Apararii, Donald Rumsfeld, si directorul CIA, Porter Goss, urmeaza sa semneze un acord secret, in incercarea de a preveni eventualele conflicte intre cele doua institutii, a anuntat, saptamana trecuta, generalul Michael V. Hayden, adjunctul "tarului" comunitatii americane de informatii, John Negroponte. Acordul incearca sa delimiteze zonele de competenta si sa stabileasca reguli clare de colaborare, in conditiile in care, in ultimii ani, Pentagonul a primit atributii sporite in domenii care fusesera, in mod traditional, monopolul CIA. Numerosi analisti au subliniat riscul ca cele doua institutii sa se calce reciproc pe bataturi in razboiul de pe frontul nevazut. "Incercam sa 'deconflictualizam' operatiunile si sa le coordonam cat mai strans posibil", a comentat generalul Hayden intr-o conferinta de presa. "Tensiunile" nu se limiteaza, insa, la relatiile dintre CIA si Pentagon. Intreaga comunitate de informatii din Statele Unite traverseaza un proces de restructurare radicala. Comunitate formata din 15 agentii federale de profil, puse recent sub comanda unui singur om: controversatul John D. Negroponte, fost ambasador al SUA la ONU si apoi in Irak. Negroponte, aprig contestat de militantii pentru drepturile omului pentru rolul sau in timpul "razboiului murdar" din America latina, controleaza acum toate serviciile secrete ale Statelor Unite, in calitate de sef al Directiei Nationale de Informatii (DNI). Reforma nu se opreste, insa, aici.
FBI, trecut sub controlul lui Negroponte
Presedintele Bush a decis, la sfarsitul lunii iunie, sa intareasca controlul lui John Negroponte, directorul "Informatiilor Nationale", asupra Biroului Federal de Investigatii (FBI), institutie aflata pana de curand in subordinea exclusiva a Departamentului de Justitie. FBI, agentie care s-a laudat mereu cu "independenta" sa, desfasoara, prin traditie, doua tipuri de activitati: unele de natura strict politieneasca, altele specifice serviciilor secrete. Principala sa misiune: investigarea (si prevenirea) infractiunilor federale. Atat prin metode criminalistice, cat si informative.
Acum, Administratia Bush delimiteaza net cele doua componente ale activitatii FBI, obligand agentia la o dubla subordonare. Iar tot ce inseamna "intelligence" va fi supervizat de "Informatiile Nationale" ale lui John Negroponte. Inclusiv un buget de aproximativ 3 miliarde de dolari anual. Cum? Prin crearea unui Serviciu de Securitate Nationala (National Security Service), care va reuni sub o singura comanda diviziile de contrainformatii, antiterorism si intelligence existente deja in cadrul Biroului Federal de Informatii. John Negroponte a primit dreptul de a decide cine va fi seful acestui nou serviciu. Prin intermediul acestei persoane, DNI va comunica, oricand va dori, cu agentii din teren sau cu analistii FBI.
Initiativa i-a alarmat pe militantii pentru libertatile cetatenesti din Statele Unite, care sustin ca acesta ar putea fi primul pas in crearea unei adevarate politii politice. Timothy Edgar, de la "American Civil Liberties Union" a explicat pentru "Washington Post": "Exista un motiv pentru care spionii si politistii joaca roluri diferite si opereaza dupa reguli diferite. FBI-ul este acum efectiv preluat de un maestru al spionajului care raporteaza direct Casei Albe. Este ingrijorator ca aceeasi persoana care supervizeaza spionajul extern va controla acum si spionajul intern."
Astfel de temeri sunt nefondate, sustin procurorul general al Statelor Unite, Alberto R. Gonzales, si directorul FBI, Robert S. Mueller III. Cei doi au dat asigurari ca John Negroponte nu va avea autoritatea sa se amestece in investigatiile traditionale, politienesti, ale Biroului.
Expansiunea spionajului militar
Bush a vizitat, zilele trecute, NCTC, infiintat la inceputul acestui an Raporturile de forte dintre agentiile americane de informatii s-au modificat serios, la fel si protocoalele de colaborare. In lipsa unui set de reguli clare, aceasta avalansa de schimbari risca sa genereze confuzii, redundante si nemultumiri. Un singur lucru este deocamdata limpede: Pentagonul este marele "favorit" in procesul de restructurare al serviciilor secrete americane.
Atributiile DIA (Defense Intelligence Agency - serviciul de informatii militare) au fost largite in asemenea masura incat exista riscul ca ele sa se suprapuna peste cele ale CIA, ale Centrului National de Contraterorism (National Counterterrorism Center - NCTC), ale Departamentului pentru Securitatea Teritoriului (Department of Homeland Security) si ale altor agentii din cadrul comunitatii americane de informatii. Pana in prezent, Pentagonul pare sa fi fost favorizat in mai toate situatiile in care s-au semnalat "conflicte de interese".
Edificator este cazul disputei cu Centrul de Contraterorism (NCTC), infiintat in ianuarie 2005, sub auspiciile CIA. Departamentul Apararii a cerut insistent ca NCTC sa-si piarda atributiile de planificare strategica. Nu s-a intamplat asa, insa John Negroponte a incredintat planificarea strategica din cadrul NCTC unui ofiter de Infanterie, generalului de brigada Jeffrey J. Schloesser. Un responsabil din cadrul DNI comenta pentru "Washington Post": "Ramane de vazut daca Schloesser, un ofiter de cariera, ii va raporta doar directorului NCTC si Directiei Nationale de Informatii, dar nu si Marelui Stat Major si Departamentului de Aparare." Directorul NCTC ales de Presedintele Bush este tot un fost ofiter, vice-amiralul in retragere John Redd. Daca numirea lui va fi aprobata de Senat, el il va inlocui in aceasta functie pe John Brennan, ofiterul CIA care a infiintat Centrul de Contraterorism. Mai mult de jumatate din angajatii NCTC provin, de altfel, din cadrul Agentiei Nationale de Informatii. Acum, insa, influenta Pentagonului pare predominanta.
DIA dispune in prezent de aproximativ 7500 de angajati. Adica de circa jumatate din efectivele CIA. In conditiile in care sfera sa de activitate s-a extins considerabil in ultimii ani, DIA se vede nevoita sa-si sporeasca personalul. Se preconizeaza ca in urmatorii doi ani, cel putin inca 1000 de persoane vor fi recrutate de spionajul militar american. Problemele au si aparut. Unele dintre ele sunt pur administrative. Departamentul Apararii a constatat, de exemplu, ca noul sediu al DIA de la Baza aeriana Bolling - recent dat in folosinta - este neincapator. Cladirea, proiectata in urma cu 10 ani, se dovedeste acum nepotrivita pentru noul rol acordat de Administratia Bush spionajului militar. De altfel, Departamentul Apararii a transferat deja numerosi ofiteri catre Directia Nationala de Informatii, unde acestia vor lucra in subordinea directa a lui John Negroponte.
CIFA, contraspionajul Pentagonului
Spectaculos se anunta si destinul unui grup putin mediatizat din cadrul Pentagonului, intitulat "Counter Intelligence Field Activity" (CIFA). Infiintat in 2002, CIFA a primit sarcina de a superviza investigatiile pe linie de contraspionaj ale Departamentului Apararii si de a evalua potentialele amenintari teroriste impotriva intereselor americane, pe teritoriul national dar si in strainatate. In numai trei ani de activitate, grupul a organizat o vasta baza de date cu privire la angajatii straini din Departamentul de Stat dar si din alte agentii federale. Fie ca este vorba despre savanti (sositi in "schimburi de experienta" sau aflati sub contract permanent), sau despre simplii functionari, "strainii" au fiecare un dosar detaliat la CIFA. Dosar in care sunt adunate informatii biografice, financiare, judiciare, medicale etc. Provenind din surse extrem de diverse, din SUA dar si din afara granitelor.
Administratia Bush a fost se pare atat de multumita de activitatea CIFA incat intentioneaza sa-i extinda simtitor atributiile. Comisia prezidentiala Silberman-Robb, care a studiat problema restructurarii serviciilor secrete americane, a recomandat ca grupul din cadrul Pentagonului sa primeasca "autoritatea de a investiga probleme de securitate nationala si infractiuni cum ar fi tradarea, spionajul (...) sau sabotajul in scopuri teroriste". Pana acum, acest gen de infractiuni erau anchetate de FBI. In opinia Comisiei prezidentiale, schimbarea se poate realiza printr-o simpla decizie a lui John Negroponte, directorul "Informatiilor Nationale". Se pune, insa, intrebarea daca, in aceste conditii, CIFA mai poate ramane in subordinea Pentagonului. O hotarare in aceasta privinta nu a fost deocamdata adoptata.
"Parteneriatul pentru infrangerea terorismului"
O alta initiativa a Pentagonului despre care nu s-a prea vorbit pana acum este "Parteneriatul pentru infrangerea terorismului" (Partnership to Defeat Terrorism), care isi propune sa reuneasca institutii academice, think-tank-uri, dar si lideri ai unor intreprinderi private din intreaga lume, in scopul de a gasi solutii pentru protejarea infrastructurilor vitale la nivel mondial. Acestea pot fi cladiri, sosele, centrale nucleare, retele de electrificare sau de computere. Orice obiectiv care, in eventualitatea unui atac terorist, ar produce pagube majore si ar declansa reactii in lant, perturband in mod grav societatea.
"Parteneriatul pentru infrangerea terorismului" este subordonat Comandei Strategice a Departamentului Apararii, decizie a carei intelepciune este chestionata de unii responsabili din cadrul altor servicii secrete. Acestia sunt de parere ca Pentagonul nu este institutia ideala pentru a crea o punte internationala de comunicare intre entitati civile, majoritatea private. Si nu e vorba, explica ei, despre traditionala ostilitate a mediilor academice fata de un "patronaj" militar. Problema este ca un schimb de informatii derulat sub auspiciile Departamentului american al Apararii risca sa fie perceput de multi ca avand scopuri ascunse. Chiar daca nu este cazul.
CIA si penetrarea pre-conflict
Unul dintre putinele succese inregistrate de CIA in cadrul actualei restructurari a serviciilor secrete americane se refera la coordonarea activitatilor de spionaj desfasurate in afara granitelor Statelor Unite. In acest domeniu, suprematia Agentiei Centrale de Informatii a fost amenintata de ambitiile Pentagonului.
Unul dintre motivele de nemultumire invocate des de CIA se refera la asa-numitele activitati de pregatire a campului de lupta, derulate de Departamentul Apararii in preambulul oricarei campanii militare. Inaintea declansarii unui conflict, Pentagonul isi trimite oamenii sa culeaga la fata locului informatii utile viitoarelor operatiuni: de la configuratia terenului si infrastructura, pana la dotarile adversarului si la starea de spirit a populatiei. Pana aici, totul normal. Numai ca, in cazul acestor vizite clandestine, seful rezidentei CIA din tara respectiva trebuie instiintat. Ceea ce, in ultimii ani, nu s-a intamplat intotdeuna, spionajul militar preferand sa-si vada de treaba, in zonele de conflict, fara sa-si avertizeze colegii civili.
Planul de reorganizare al serviciilor secrete, aprobat de Presedintele Bush, doreste sa elimine acest "blocaj de comunicare". Generalul Hayden a anuntat infiintarea postului de "national humint manager" adica de coordonator al tuturor operatiunilor de spionaj, fie ca acestea sunt derulate de CIA, Pentagon sau FBI. Prin spionaj intelegandu-se culegerea de informatii din surse umane (humint - human intelligence), derulate in afara granitelor Statelor Unite. Postul va fi incredintat unui responsabil de rang inalt din cadrul CIA. Acesta nu a fost, insa, nominalizat.

---

Despre autor: