Modificarea Codului muncii, un scandal artificial

In contextul in care dialogul social tripartit porneste extrem de greu dupa schimbarea guvernarii, modificarile propuse Codului muncii au creat o situatie de reactie exagerata, ducand pana la posibilitatea unui conflict social.
Ce se intampla de fapt? Este absolut logic ca dupa doi ani, tinand cont de experienta in aplicare, sa se faca o revizuire a unei legi de importanta Codului muncii. De asemenea, globalizarea, iminenta deschidere a pietei prin integrarea in Uniunea Europeana, schimbarile continue din mediul economic si social duc la necesitatea unei mai mari flexibilitati a relatiilor de munca, tinand cont in acelasi timp de necesitatea pastrarii securitatii locurilor de munca.
Inca de la adoptarea Codului muncii, UGIR a propus o perioada de sase luni in care acest Cod sa fie experimentat, iar aprobarea in Parlament sa se faca dupa ce eventualele - si daca vreti inevitabilele - erori sau dificultati de aplicare sa fie semnalate si renegociate. Nu s-a putut tine cont de aceasta propunere din cauza presiunii timpului.
In toata aceasta perioada de doi ani, angajatorii, ca si Inspectia Muncii de altfel, au semnalat elementele de disfunctionalitate si este absolut normal sa imbunatatim legea.
Problema majora pentru situatia de moment este cum s-a facut propunerea de modificare. Daca partenerii sociali ar fi avut o discutie, provocata eventual de Guvern, asupra principiilor de modificare a Codului muncii, cu certitudine nu ar fi existat toata valva legata de acest subiect. Din pacate, nu s-a facut asa: au fost prezentate propunerile de modificare articol cu articol, facute de catre Ministerul Muncii, ceea ce a declansat scandalul.
Este de retinut ca interesele celor trei parti de fapt coincid. Ceea ce se doreste este cresterea posibilitatii de management competitiv pentru angajatori, stiindu-se ca intr-o societate comerciala prospera, implicit locurile de munca sunt stabile, iar eforturile bugetare nu pot fi asigurate decat daca economia reala isi poate plati taxele de care societatea are nevoie.
Problemele majore puse in discutie sunt legate de cateva elemente principale. As enumera, fara a da o ordine de prioritate, problema orelor suplimentare, in care se doreste extinderea mediei de 48 de ore pana la un an, simplificarea procedurilor legate de perioada de proba, simplificarea sau eliminarea registrului de evidenta, modificarea clauzei de neconcurenta, o discutie legata de problema normelor de munca, extinderea formei de angajare pe perioada determinata, clarificarea problemei fondului de garantare, si altele.
"Conflictul social" a aparut de fapt din cauza modului in care in cadrul propunerilor ministerului a fost tratata problema contractelor colective de munca la nivel national, de ramura si de intreprindere. Subiectul este unul foarte sensibil, fiindca aplicarea in forma propusa in mod cert reduce importanta dialogului social si a partenerilor sociali. Acest subiect implica de fapt doua aspecte: primul este legat de principiul libertatii si accesului voluntar al negocierii. In prezent, in legislatia romana exista obligativitatea inceperii negocierii, iar voluntariatul este legat de faptul ca nici unul dintre parteneri nu este obligat sa semneze contractul colectiv de munca, daca nu se ajunge la intelegere. Este o interpretare care in mod cert are efecte de coagulare pentru fiecare dintre partenerii sociali, in sensul ca pentru a fi la masa negocierilor la nivel national trebuie sa fii parte a unei entitati reprezentative la nivel national. Al doilea aspect este legat de efecte. Contractul colectiv de munca la nivel national produce efecte la nivel national, cel la nivel de ramuri are efecte pentru toate intreprinderile din ramurile respective, iar cel la nivel de intreprindere, pentru toti angajatii, indiferent de apartenenta lor la un sindicat. In propunerea legislativa initiala, ambele aspecte erau complet modificate, iar subiectul a fost pus in propuneri fara nici un avertisment. Exista pareri impartite pe aceasta tema intre patronate, dar oricum, lipsa de diplomatie in abordare a creat reactiile, care chiar erau de asteptat.
Oricum, contractele colective de munca sunt reglementate printr-o lege speciala, si dupa parerea mea, modificari in domeniu se pot face si ulterior. Cred ca, intr-un cadru decent si cu tact, problemele puse in discutie pot fi negociate si sunt convins ca asa se va si intampla in perioada imediat urmatoare. In ultimii ani, sindicatele si patronatele au devenit parteneri reali de dialog si nu e cazul ca o modificare a Codului muncii prin maniera deloc diplomatica in care a fost abordata sa schimbe aceasta realitate.
Orice scandal da posibilitatea unor personalitati sa se mediatizeze si e pacat ca o problema atat de importanta pentru viata mediului de afaceri sa fie denaturata pentru interese personale sau de grup.

---

Despre autor: