STRATEGIA NATIONALA ANTIDROG - 2005-2012 (III)

In Bucuresti, un procent din populatie consuma heroina, conform datelor oficiale, insa numarul consumatorilor acestui drog de mare risc este in crestere, a declarat, la Palatul Victoria, secretarul de stat in Ministerul Administratiei si Internelor, Anghel Andreescu. Pentru prevenirea consumului de droguri si a traficului de stupefiante, Guvernul a adoptat Strategia nationala antidrog pentru perioada 2005-2012. Oficialul MAI a precizat ca strategia cuprinde doua planuri de masuri cu termene foarte exacte, in realizarea carora sunt implicate sase ministere si Agentia Nationala Antidrog.
[email protected] continua sa publice proiectul Strategiei nationale dezbatut si adoptat la sedinta de Guvern.
In cadrul Agentiei Nationale Antidrog a fost constituit "Observatorul Roman pentru Droguri si Toxicomanie", unitatea care asigura legatura Romaniei cu Centrul European de Monitorizare a Drogurilor si a Dependentei de Droguri de la Lisabona care stabileste, conform cerintelor Uniunii Europene, indicatorii si criteriile de apreciere a fenomenului drogurilor la nivel national. Acesti indicatori, clasificati In: indicatori epidemiologici cheie, indicatori de oferta si indicatori sociali, reprezinta instrumente de monitorizare recomandate a fi dezvoltate si utilizate la nivelul tuturor tarilor membre si candidate la Uniunea Europeana. Cei cinci indicatori epidemiologici cheie sunt: cerere de tratament ca urmare a consumului de droguri, boli infectioase asociate consumului de droguri, prevalenta si stabilirea modelelor de consum al drogurilor In populatia generala (studii In populatie), prevalenta si stabilirea modelelor de consum problematic al drogurilor, decese ca urmare a consumului de droguri si mortalitate In randul consumatorilor de droguri, iar indicatorii de oferta si sociali sunt: disponibilitate si oferta de droguri pe piata ilicita, pretul drogurilor la nivelul strazii, puritatea drogurilor la nivelul strazii, criminalitatea asociata drogurilor, arestarile Inregistrate, numarul de capturi si cantitatea de droguri capturata de toate agentiile de aplicare a legii, excluderea sociala, costurile sociale asociate consumului.
Pe perioada implementarii strategiei anterioare, inexistenta unei retele proprii de colectare a datelor bazate pe indicatorii mentionati a condus la absenta unui raspuns adecvat cerintelor interne si europene.
Actualul sistem de culegere a informatiilor a condus la obtinerea unor date agregate ceea ce a influentat structurarea si defalcarea acestora. In acest context se impune, pentru perioada imediat urmatoare, crearea unui sistem propriu de monitorizare a consumului si traficului ilicit de droguri. Observatorul Roman pentru Droguri si Toxicomanie va continua implementarea tuturor indicatorilor Centrului European de Monitorizare a Drogurilor si a Dependentei de Droguri de la Lisabona, proces Inceput In 2004 cu urmatorii: cerere de tratament ca urmare a consumului de droguri, prevalenta si stabilirea modelelor de consum al drogurilor In populatia generala (studii In populatie), prevalenta si stabilirea modelelor de consum problematic al drogurilor.
Obiectiv general: Imbunatatirea capacitatii ORDT de colectare si procesare a datelor necesare Intocmirii Raportului national anual privind situatia drogurilor In conformitate cu indicatorii recomandati de catre Centrul European de Monitorizare a Drogurilor si a Dependentei de Droguri de la Lisabona si a formularelor ONU privind situatia anuala si bienala a drogurilor
Obiective specifice:
1. Monitorizarea situatiei drogurilor prin crearea si dezvoltarea sistemului informational prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, In scopul cunoasterii:
a. consumului de droguri In randul populatiei generale, a populatiei tinere si a consumului problematic
b. numarului si caracteristicilor persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de droguri si a patologiei asociate
c. numarului de decese si a mortalitatii ca urmare a consumului de droguri
d. tendintelor infractionalitatii la regimul drogurilor si cea asociata consumului
e. disponibilitatii drogurilor pe piata
2. Aplicarea unor sondaje la nivel national, la interval de minimum doi ani, finantate de la bugetul de stat si coordonate de Agentia Nationala Antidrog, privind populatia de risc, nivelul consumului de droguri si al consecintelor acestuia.
3. Realizarea unor evaluari independente referitoare la politicile de raspuns privind combaterea traficului si consumului ilicit de droguri, adoptate de institutiile/organizatiile publice si private, prin monitorizarea interventiilor din domeniile: prevenirii consumului de droguri, asistentei integrate a consumatorului (ocazional si dependent) si reducerii ofertei de droguri
4. Diseminarea informatiilor catre institutiile/organizatiile cu atributii In reducerea cererii si ofertei de droguri prin facilitarea accesului la informatii si a comunicarii Intre si cu toate institutiile/organizatiile implicate, In vederea adaptarii politicilor de raspuns la nevoile identificate, prin :
a. realizarea legaturii dintre nevoile identificate si politicile de raspuns aplicate
b. asigurarea expertizei necesare pentru crearea si/sau dezvoltarea retelei de colectare a datelor
Capitolul VI
COORDONARE
INTER-INSTITUTIONALA
Raspunsul adecvat la provocarile de natura sociala, economica, de sanatate si securitate pe care le implica flagelul drogurilor este conditionat de o viziune echilibrata, exprimata Intr-o politica unitara, care nu poate fi atinsa fara coordonarea tuturor institutiilor si organizatiilor implicate In reducerea cererii si ofertei de droguri si In cooperarea internationala In domeniu.
In acest sens, activitatea de coordonare presupune existenta unei institutii coordonatoare puternice, echidistante, a unei viziuni strategice unitare si a unor instrumente eficiente de implementare a acesteia.
Obiectiv general: Asigurarea unei conceptii strategice unitare, coordonarea implementarii acesteia, monitorizarea si evaluarea activitatilor de reducere a cererii si a ofertei de droguri si a celor de cooperare internationala, colectarea, procesarea si transmiterea datelor catre organismele internationale, de catre Agentia Nationala Antidrog
Obiective specifice:
1. Dezvoltarea capacitatii institutionale si operationale si consolidarea rolului Agentiei Nationale Antidrog de coordonator national al luptei Impotriva traficului si consumului ilicit de droguri
2. Dezvoltarea cooperarii Intre institutiile de aplicare a legii, Intre acestea si serviciile sociale, de sanatate publica si structurile societatii civile
3. Monitorizarea indicatorilor In vederea standardizarii acestora In raport cu indicatorii statistici europeni si transmiterea datelor catre organismele internationale de control a drogurilor
4. Dezvoltarea activitatii de cercetare stiintifica a fenomenului drogurilor
5. Monitorizarea si evaluarea activitatilor de reducere a cererii si ofertei de droguri desfasurate de institutiile implicate pentru fundamentarea politicilor antidrog
6. Informarea organismelor internationale In legatura cu evolutia fenomenului drogurilor
7. Dezvoltarea activitatilor de elaborare, coordonare si monitorizare a programelor si proiectelor privind reducerea cererii si ofertei de droguri si atragerea de resurse pentru implementarea acestora
8. Asigurarea reprezentarii Romaniei pe plan international In legatura cu fenomenul drogurilor
9. Consolidarea si implementarea Programului Marea Alianta Romana Antidrog prin cooperarea tuturor institutiilor implicate
10. Dezvoltarea promovarii politicilor antidrog prin intermediul sistemelor moderne de comunicare
11. Extinderea colaborarii cu mass-media
Capitolul VII
RESURSE FINANCIARE
Realizarea obiectivelor strategice privind prevenirea si combaterea traficului si consumului ilicit de droguri necesita un suport financiar adecvat, fara de care riposta In fata fenomenului drogurilor, desi conceptualizata, ramane ineficienta.
Implementarea Strategiei Nationale Antidrog implica responsabilitatea Guvernului Romaniei pentru asigurarea mecanismelor financiare necesare derularii programelor In materie si desfasurarii actiunilor pentru Indeplinirea obiectivelor strategice stabilite.
Conceptia strategica de lupta Impotriva fenomenului drogurilor presupune si repozitionarea fata de alocarea resurselor financiare necesare sustinerii acesteia.
Resursele financiare sunt constituite din:
a. fonduri de la Bugetul de stat, prin alocatiile bugetare aprobate cu aceasta destinatie institutiilor cu responsabilitati In domeniu, bugetul asigurarilor sociale si bugetul asigurarilor de sanatate, dupa caz, sumele existente In contul separat de evidenta a contravalorii bunurilor confiscate ca urmare a savarsirii infractiunilor la regimul drogurilor si precursorilor si valorificate, potrivit legii, si subventii acordate de la bugetul de stat persoanelor juridice romane de drept privat participante la concursurile de solutii, potrivit legii;
b. surse atrase, respectiv ajutoare materiale sau financiare nerambursabile din partea unor persoane fizice si juridice romane sau straine, credite interne sau externe, programe ale Uniunii Europene In domeniu, donatii si sponsorizari, potrivit legii;
c. venituri proprii, potrivit legislatiei In vigoare
Obiective specifice:
a. Identificarea persoanelor fizice si juridice, institutii si organisme internationale interesate sa sustina financiar prevenirea si combaterea traficului si consumului ilicit de droguri (donatori internationali)
b. Constituirea unei asociatii a donatorilor interni (prin donatori interni Intelegand acele persoane sau institutii din tara care doresc sa aduca contributii financiare la lupta antidrog)
c. Atragerea programelor cu finantare internationala sau cofinantare sustinute de Uniunea Europeana pentru formarea personalului cu atributii In prevenirea si combaterea traficului si consumului ilicit de droguri
d. Colectarea de fonduri prin structuri ale societatii civile
e. Utilizarea eficienta a fondurilor rezultate din valorificarea bunurilor confiscate ca urmare a savarsirii infractiunilor la regimul drogurilor si precursorilor pentru finantarea programelor de reducere a cererii si ofertei de droguri si, In special, pentru implementarea programului M.A.R.A.

---

Despre autor: