Istoria "Firului rosu"

La sfarsitul anului 1991, in baza notei - raport nr. 001362/16.12.1991, inregistrata la C.S.A.T. cu nr. CA/00817, din 16.12.1991, U.M. 05267 (actualul STS) a prezentat situatia retelelor I.G. si T.I.G., adresand rugamintea de a se hotari asupra oportunitatii mentinerii in functie a acestora (la acea data taxele de inchiriere erau de 17 milioane lei/an).
In conditiile in care C.S.A.T. nu a luat nici o hotarare in aceasta problema, STS, prin rapoartele nr. 00199, din 25.02.1993, inregistrat la C.S.A.T. cu nr. CA/00195, din 25.02.1993 si nr. 00603, din 08.07.1993, inregistrat la C.S.A.T. cu nr. CA/0074, din 09.07.1993, a propus mentinerea in functiune a retelelor I.G. si T.I.G., modernizarea si dezvoltarea lor. La solicitarea C.S.A.T., institutiile interesate ale statului (S.R.I. si M.I.) si-au dat acordul pentru mentinerea in functiune, modernizarea si dezvoltarea acestor retele.
Prin Hotararea nr. 0048 din 05.10.1993, C.S.A.T. a aprobat restructurarea retelei telefonice internationale criptate speciale, regulamentul de functionare si lista abonatilor acestei retele. Prin aceeasi Hotarare s-a decis intreprinderea masurilor necesare pentru desfiintarea retelei telegrafice interguvernamentale cifrate T.I.G.
Pentru urgentarea aplicarii H.C.S.A.T. nr. 0048/1993, S.T.S. a transmis la Departamentul Finante si Comunicatii din M.A.E., cu adresa nr. 00179, din 28.01.1994, xerocopia H.C.S.A.T. nr. 0048/1993 si Nota-documentar privind aplicarea acesteia.
Ca urmare a demersurilor M.A.E., s-a supus aprobarii si s-a adoptat H.C.S.A.T. nr. 31/19.07.1994, prin care s-a aprobat negocierea acordului intre Guvernul Romaniei si Guvernul Federatiei Ruse privind legaturile telefonice internationale speciale, pe baza proiectului care face parte din aceasta hotarare. La aceasta hotarare sunt anexate Memorandumul nr. 760, din 27.05.1994 din partea primului-ministru, Ministerul de Externe si directorului S.T.S., catre presedintele Romaniei, pe tema negocierii unui acord interguvernamental romano-rus privind legaturile telefonice internationale criptate speciale, inclusiv un proiect de acord.
In baza H.C.S.A.T. nr. 0048, din 05.10.1993, si a H.C.S.A.T. nr. 31, din 19.07.1994, pe baza proiectului partii romane s-au desfasurat, in perioada 16-20 ianuarie 1995, negocierile, la nivel de experti, referitoare la finalizarea acestui proiect de acord. In cadrul intalnirii s-a negociat si convenit, de asemenea, textul proiectului normelor de exploatare si intretinere tehnica a legaturilor telefonice guvernamentale internationale criptate speciale, intre Bucuresti si Moscova. Urmare a discutiilor purtate, s-a convenit textul proiectului de acord cu exceptia articolului 14, ramas in divergenta. Negocierile au fost finalizate prin semnarea unui Protocol.
Urmare a prevederilor Protocolului intalnirii, mentionat mai sus, partea rusa a transmis, pe canale diplomatice, punctul sau de vedere privind Art. 14 ramas in divergenta. Partea romana, prin nota de audienta nr. H(01)S/3595/12.09.1995 a facut cunoscut punctul sau de vedere privind continutul textului acestui articol si a propus organizarea, la Moscova sau Bucuresti, a unei noi runde de negocieri in vederea finalizarii textului proiectului de acord.
Cum s-au purtat negocierile
In data de 10.04.1996, partea rusa a facut cunoscut, pe canale diplomatice, ca este gata de a continua, la Moscova, in luna mai 1996, negocierile cu partenerii romani referitoare la organizarea legaturilor telefonice interguvernamentale intre Moscova - Bucuresti si a legaturii directe secretizate intre Kremlin si Palatul Cotroceni.
Prin raportul nr. 0074, din mai 1996, s-a aprobat componenta delegatiei romane pentru negocierea proiectului final al "Acordului intre Guvernul Romaniei si Guvernul Federatiei Ruse privind legaturile telefonice internationale criptate speciale" prin sustinerea variantei partii romane si de imputernicire a acesteia sa trateze realizarea legaturii directe, pe baza mandatului aprobat prin acelasi raport.
Ulterior, partea rusa a solicitat, de mai multe ori, reprogramarea perioadei de desfasurare a acestei runde de negocieri (in luna iulie 1996, apoi la inceputul lunii octombrie 1996), cu care partea romana a fost de acord, iar in final, partea rusa a propus desfasurarea negocierilor in perioada 29 octombrie - 3 noiembrie 1996. Cu aceasta propunere, partea romana nu a putut fi de acord, avand in vedere desfasurarea alegerilor si a propus reluarea negocierilor in prima parte a anului 1997, solicitand partii ruse sa transmita pe cai diplomatice perioada concreta pentru reluarea negocierilor.
Acordul negociat si convenit de cele doua parti se referea la realizarea legaturilor telefonice guvernamentale internationale cifrate speciale. Concomitent cu adoptarea acestui acord privind numai legaturile telefonice, partea romana propunea sa se realizeze incetarea valabilitatii, atat a acordului vechi (din 1958) privind legaturile telefonice cifrate existente intre Romania si fosta U.R.S.S., cat si incetarea valabilitatii acordului din 1969 referitor la legaturile telegrafice cifrate.
Partea rusa agrea ideea inlocuirii acordului din 1958 referitor la legaturile telefonice cifrate cu unul nou, dar dorea mentinerea in vigoare a acordului din 1969 privind legaturile telegrafice cifrate, deci si pastrarea in exploatare a acestor legaturi.
Prin H.C.S.A.T. nr. S-32, din 27.04.1995 s-au aprobat propunerile directorului Serviciului de Telecomunicatii Speciale referitoare la negocierea acordurilor bilaterale cu autoritatile competente din alte state privind legaturile telefonice internationale criptate speciale prezentate cu Nota de fundamentare nr. 14066, din 25.04.1995 si avand drept document de baza "Proiectul - cadru de acord", acesta facand parte integranta din hotarare.
Dupa schimbarile politice intervenite in anul 1996 in Romania, la 6.11.1997, partea rusa, prin reprezentantul sau la Bucuresti, a confirmat interesul sau pentru reinnoirea cadrului juridic pe baza caruia functionau liniile de transmisiuni guvernamentale intre Romania si Federatia Rusa, solicitand punctul de vedere al partii romane.
Prin adresa nr. 15923, din 16.09.1997, transmisa M.A.E./ D.J.T., S.T.S. a facut propunerea ca o echipa de specialisti ai M.A.E. si S.T.S. sa reanalizeze oportunitatea mentinerii in functiune a legaturilor telefonice guvernamentale cifrate si continuarii demersurilor pentru reinnoirea conventiilor bilaterale cu tarile respective, urmand ca materialul intocmit in comun sa fie supus analizei C.S.A.T, adresa la care nu s-a primit nici un raspuns de la M.A.E..
Prin raportul S.T.S. cu nr. 002564, din 19.11.1997, adresat C.S.A.T, s-a prezentat situatia la acea data si s-a propus reanalizarea acestei probleme in C.S.A.T.
Prin adresa nr.02616, din 29.12.1997, S.T.S. a comunicat M.A.E. nota telefonica a secretarului 1 al Ambasadei F. Ruse la Bucuresti, transmisa directorului S.T.S., prin care partea rusa propunea continuarea negocierilor in luna februarie 1998 la Moscova, propunere la care directorul S.T.S. a comunicat ca "propunerea partii ruse va fi prezentata forurilor competente, urmand ca raspunsul la aceasta propunere sa fie transmis pe canale diplomatice".
De asemenea, in aceeasi adresa s-a solicitat M.A.E. analizarea, in prima decada a lunii ianuarie 1998, a prevederilor H.C.S.A.T. nr. 0048/1993, solicitandu-se reanalizarea oportunitatii mentinerii in functiune a legaturilor telefonice guvernamentale cifrate si continuarii demersurilor pentru reinnoirea conventiilor bilaterale cu tarile respective, urmand ca materialul ce va fi intocmit in comun sa fie supus analizei in C.S.A.T.
CSAT a decis in 1998 desfiintarea liniei directe cu Moscova
Prin Memorandumul nr. H(01)2862, din 2.09.1998, intocmit de M.A.E. si S.T.S. si avizat de primul-ministru, s-a supus analizei C.S.A.T problema incetarii valabilitatii conventiilor privind legaturile telefonice si telegrafice interguvernamentale cifrate, incheiate intre Guvernul Romaniei si guvernele unor foste tari socialiste, cu propunerea ca M.A.E. sa notifice denuntarea conventiilor guvernamentale bilaterale privitoare la legaturile telefonice si telegrafice interguvernamentale cifrate, in conformitate cu dispozitiile finale ale acestor conventii, iar S.T.S. sa desfiinteze legaturile de transmisiuni aflate in functiune in baza conventiilor mentionate, dupa notificarea incetarii valabilitatii acestora.
Prin H.C.S.A.T nr. S-103, din 13.11.1998, s-a aprobat incetarea valabilitatii conventiilor privind legaturile telefonice si telegrafice interguvernamentale cifrate incheiate intre Guvernul Romaniei si guvernele unor foste tari socialiste, conform propunerilor prezentate cu Memorandumul nr. H (01)2862, din 02.09.1998.
Prin adresa nr.S-3956, din 28.12.1998, S.T.S. a transmis M.A.E. copia HC.S.A.T nr.S-103, din 13.11.1998, in vederea dispunerii demersurilor necesare pentru incetarea valabilitatii conventiilor respective, comunicand si situatia valabilitatii acestora, la data respectiva.
La data de 10 iulie 1999 se dispune distrugerea aparaturii
Prin Memorandumul K(01) 1520, din 10.07.1999, referitor la incetarea valabilitatii conventiilor privind legaturile telefonice si telegrafice interguvernamentale cifrate, aprobat in sedinta de Guvern din 05.07.1999 si transmis S.T.S. cu adresa nr.15N/253, din 10.08.1999, s-au aprobat urmatoarele:
1. M.A.E. sa procedeze la incheierea acordurilor privind desfiintarea acestor conventii in forma simplificata, prin schimb de note verbale prin care sa se convina ca data notei verbale prin care se comunica acceptul cu privire la incetarea valabilitatii fiecarei conventii sa constituie momentul iesirii din vigoare a acestora. In termen de 60 de zile de la aceasta data urmeaza sa se procedeze la dezafectarea legaturilor si distrugerea aparaturii si documentatiei tehnice, conform intelegerii stabilite de comun acord.
2. S.T.S. sa procedeze la efectuarea operatiunilor tehnice aferente desfiintarii legaturilor telefonice si telegrafice interguvernamentale cifrate, in termenul mentionat mai sus.
3. Dupa incheierea acordurilor simplificate prin schimb de note verbale, M.A.E. si S.T.S. sa promoveze un proiect de Hotarare de Guvern, care sa aprobe acordurile simplificate incheiate si sa abroge HCM nr. 2404, din 21.09.1967, in baza careia s-a aprobat incheierea conventiilor bilaterale respective.
In baza aprobarii presedintelui Romaniei nr. 0284, din 06.07.1994, si a aprobarii consilierului prezidential pentru aparare si siguranta nationala, pe raportul inregistrat la nr. 001617, din 29.08.1994, in perioada 12-16 septembrie 1994, s-au purtat la Bucuresti discutii la nivel de experti pe problema organizarii unei linii directe de legatura telefonica secretizata intre Kremlin si Cotroceni, la propunerea partii ruse. Discutiile au avut un caracter confidential. La discutii, delegatia rusa a propus ca legatura directa si secreta intre Bucuresti si Moscova sa fie nu numai telefonica, ci si telegrafica, in care scop a pus la dispozitia partii romane, gratuit, trei complete de echipamente de secretizare telegrafica (sosite ulerior in Romania in luna mai 1995, conform aprobarii consilierului prezidential pentru aparare si siguranta nationala pe raportul nr. 0108, din 26.04.1995).
Urmare a acestei intalniri, a fost intocmit si aprobat raportul nr. 001790, din 27.09.1994, la care au fost anexate protocolul intalnirii, componenta grupelor de experti, precum si proiectul de acord propus de partea rusa.
Raportul propunea:
1. Continuarea activitatii pentru aprobarea incheierii acordului;
2. Obtinerea avizului favorabil al primului-ministru si al ministrului de stat, ministrul Afacerilor Externe privind textul acordului si imputernicirea directorului S.T.S. pentru a-l semna in numele Guvernului Romaniei;
3. Urmatoarea intalnire sa aiba loc la Moscova.
Protocolul prevedea ca, in termen de sase saptamani de la incheierea Acordului, partile vor organiza doua circuite telefonice cu functionare permanenta intre Moscova si Bucuresti. Cele doua circuite urmau sa se realizeze pe trasee diferite si sa fie conectate in centralele telefonice de la Kremlin si Palatul Cotroceni. Pentru organizarea legaturii telefonice secretizate, partile au convenit sa foloseasca pentru echiparea circuitelor telefonice aparatura de secretizare de productie ruseasca. Totodata, partile au discutat situatia si perspectiva perfectionarii liniei de legatura telegrafica secretizata Moscova-Bucuresti si au convenit sa instaleze pe circuitele telegrafice o aparatura de secretizare mai perfectionata.
Ulterior, nu s-au mai purtat discutii separate pe aceasta tema, negocierile vizand adoptarea Acordului general privind legaturile telefonice secretizate dintre cele doua parti.

---

Despre autor: