Agentii de turism pe bani publici

De mai bine de patru ani, doua agentii de turism isi atribuie aproape toate licitatiile organizate de numeroase ministere, parlament, SPP, Jandarmeria Romana, Consiliul Concurentei, Televiziunea Romana, Politia de Frontiera si alte institutii ale statului, pentru achizitionarea de bilete de avion si cazare in strainatate. Ulterior, s-a constatat ca preturile licitate n-au avut nici o legatura cu cele platite efectiv, astfel incat agentiile de turism au realizat profituri fara just temei, practicand comisioane exagerate de pana la 60%. ZIUA va demonta in continuare intreaga escrocherie, care a facut ca miliarde de lei sa fie platite de institutiile publice din buzunarul contribuabilului, cu complicitatea unor factori de raspundere din ministere care cunosc foarte bine aceasta situatie.
Jonglerii pe banii contribuabililor
La sfarsitul sau inceputul fiecarui an, toate institutiile publice organizeaza licitatii pentru achizitionarea serviciilor turistice, conform legislatiei in vigoare. In ultimii ani, aproape fara exceptie, doar SC DANCO PRO COMMUNICATION SRL si SC OLIMPIC INTERNATIONAL TURISM SRL ies castigatoare, impartind intre ele cascavalul. Ele au gasit o jonglerie care s-a dovedit pana acum infailibila, inducand in eroare comisiile de licitatii datorita pretului mediu pentru biletele de avion solicitat in caietele de sarcini. De asemenea, cand este vorba despre cazarea in anumite orase, vin cu oferte de hoteluri cu multe stele, in centrul locatiilor, care oferte se dovedesc ulterior mult inferioare, acestea situandu-se la periferie si fiind de mana a doua. Curios este faptul ca, pana in prezent, nici un serviciu de audit din institutiile publice nu a observat cum sunt irositi banii publici sau nu a vrut asa ceva.
Cine sunt jonglerii
OLIMPIC INTERNATIONAL TURISM SRL, infiintata in anul 1994, apartine cuplului Mihaela Ecaterina Nicolescu si George Sorin Nicolescu in proportii egale. Din bilanturile depuse la Oficiul National al Registrului Comertului se poate observa ca OLIMPIC a inregistrat in anul 2002 un profit brut de 5,78 de miliarde de lei, iar in anul urmator - 4,15 miliarde de lei. Comparativ cu cifra de afaceri realizata, putem spune ca agentia de turism a declarat in 2002 un profit brut de 2,82%, iar in 2003 - 1,65%.
DANCO PRO COMMUNICATION SRL, infiintata in anul 1997, apartine cuplului Daniela Rodea si Daniel Cornel Rodea, cel din urma actionar detinand pachetul majoritar de 90%. Din bilanturile depuse la Oficiul National al Registrului Comertului se poate observa ca DANCO a intregistrat in anul 2002 un profit brut de aproape 824 de milioane de lei, iar in anul urmator - 1,2 miliarde de lei. Comparativ cu cifra de afaceri realizata, agentia de turism a declarat in 2002 si 2003 un profit brut de 1,14%.
Din datele prezentate se poate constata ca valoarea deosebit de mica a profiturilor declarate de cele doua firme nu se reflecta nicidecum in comisioanele astronomice pe care acestea le percep institutiilor publice, dupa cum vom arata in continuare.
Inginerii pentru castigarea licitatiilor
Datorita unui caiet de sarcini imperfect privind licitatia de oferte pentru servicii turistice (bilete de avion si cazare in strainatate), cheltuielile cresc cu pana la 30%, gratie "bunavointei" celor doua firme si indiferentei institutiilor statului fata de irosirea banului public. Si aici vorbim despre pretul mediu care se ia ca baza de calcul in evaluarea licitatiilor.
In caietul de sarcini se cer tarife pe mai multe destinatii practicate de diverse companii aeriene. In functie de acestea se face media si se acorda un punctaj. Cand este vorba despre deplasari la Paris, de exemplu, reprezentantii celor doua firme in discutie vin cu, sa zicem, patru oferte, in ciuda faptului ca doar Tarom si Air France opereaza zboruri directe in Capitala Frantei. Pretul celor doua companii mentionate variaza intre 309 si 646 de euro, in functie de week-end. Cele doua agentii de turism mai inscriu in ofertele lor companii ca Malev - Via Budapesta, la preturi fictive intre 348 si 515 euro, ori Aeroflot - via Moscova, la preturi fictive intre 266 si 356 de euro. De parca autoritatile romane n-ar putea sa ajunga la o intalnire cu Chirac fara sa dea mai intai mana cu Putin. Atunci cand se face media, insa, DANCO si OLIMPIC ies cel mai bine din inclestare, cu un punctaj pe masura, de parca membrii comisiilor de licitatie ar fi fost legati la ochi si n-ar fi capabili sa observe ingineria.
Tarom a pierdut licitatia
La licitatia organizata de Ministerul Afacerilor Externe a participat si Compania Tarom, dar n-a reusit sa-si adjudece licitatia pentru transport aerian, in ciuda faptului ca doar ea si Air France opereaza curse regulate. Fara indoiala, demnitarii tot cu aceste doua companii aeriene vor zbura, insa prin intermediul OLIPMPIC si DANCO, ca sa se plateasca mai mult din banul public. Aici e toata smecheria.
De regula, companiile aeriene acorda un comision de 7% agentiilor de turism care le solicita bilete de zbor. La licitatia organizata in decembrie anul trecut de Camera Deputatilor, o alta agentie de turism decat cele doua aflate in discutie a oferit preturile companiei aeriene, renuntand si la acel comision de 7%. In ciuda acestui fapt, tot DANCO a castigat licitatia, ceea ce este de-a dreptul aberant.
MAE pacalit de smecheri
La un control efectuat de Curtea de Conturi a Romaniei, Sectia de Control Financiar Ulterior, la Ministerul Afacerilor Externe s-a constatat:
"Tariful mediu s-a determinat matematic (...), dar derularea ulterioara a activitatii a demonstrat ca nu a avut nici o relevanta economica, intrucat a fost stabilit pe baza unor variante de pret necontrolabile, iar in practica, castigatoarea licitatiei a vandut biletele de transport aerian extern in cele mai multe cazuri la pretul maxim din oferta sa."
De asemenea, biletele in circuit, care ocupa o pondere de 35-40% din totalul cheltuielilor cu transportul aerian extern al MAE, nu au fost reglementate in caietul de sarcini. In acest mod, DANCO si OLIMPIC au vandut bilete din oras in oras, incasand comisioane mult mai mari decat ar fi fost normal. Din analiza Curtii de Conturi a reiesit ca numai in cursul lunii noiembrie 2003, OLIMPIC a perceput suplimentar de la MAE 313,9 milioane de lei, in iulie 231 de milioane de lei, iar in octombrie 30,8 milioane de lei.
In cazul unor bilete de avion in circuit, OLIMPIC nu a inregistrat valoarea, multumindu-se sa consemneze sintagma "IT" - confidential. "Prin acest procedeu s-a ascuns fata de beneficiar, MAE, valoarea reala a biletelor practicata de companiile aeriene si s-au creat premisele solicitarii unor sume suplimentare de la institutia publica (vezi facsimil)."
Inselaciune, fals si uz de fals
In privinta cazarii la hoteluri din strainatate, OLIMPIC si DANCO au reusit sa castige licitatiile prin inselaciune, fals si uz de fals. In ofertele lor au mentionat diverse locatii ca fiind amplasate in centru, desi nu erau, cu un numar mai mare de stele decat cel real si reduceri intre 35 si 61,5%, ceea ce este de-a dreptul aberant in conditii normale. In realitate, doar unii Tour-Operatori de genul TUI, DERTOUR sau GULIVER TRAVEL ASSOCIATES primesc de la hoteluri reduceri de 30-35% in anumite situatii. Din acest procent, Tom-Operatorul isi opreste circa 10%, cate un procent echivalent fiind acordat revanzatorilor din Romania si clientului. Dar membrii comisiilor de licitatie n-au cunoscut aceste lucruri atunci cand au desemnat castigatorii, timp de patru ani, ori s-a prefacut ca nu stiu.
In incheiere, cum cele doua agentii de turism au procedat asa cum am aratat cu numeroase institutii ale statului, credem ca un control minutios - document cu document - si pedepsirea vinovatilor se impune de la sine. De asemenea, aceeasi soarta trebuie sa o aiba si responsabilii din ministere, care au favorizat asemenea atentate la bugetul de stat.

---

Despre autor: