SUA tintesc combaterea globala a coruptiei

Guvernul SUA a dat publicitatii o strategie de combatere a coruptiei si un ghid al agendei speciale de cooperare intre SUA si Europa pentru limitarea coruptiei. Cele doua documente au fost transmise departamentului nostru de catre Ambasada SUA la Bucuresti si se bazeaza pe agenda speciala a presedintelui George Bush privind combaterea coruptiei dar se pliaza si pe planurile noii Romanii conduse de presedintele Traian Basescu. "Lupta impotriva coruptiei este esentiala in realizarea marilor provocari ale timpurilor noastre... Atunci cand coruptia infloreste, aceasta slabeste increderea in insitutiile publice, cum ar fi cele de aplicare a legii, si submineaza valorile sincere pe care se bazeaza democratia. Toata lumea merita sisteme legale care sa asigure oportunitatile, in loc sa fie protejate intersele acelora cu relatii", a declarat presedintele SUA George W. Bush, in buletinul transmis de sursa citata.
Presedintele SUA, George W. Bush, a transformat combaterea coruptiei intr-o prioritate-cheie a politicii Externe americane, aminteste Ambasada SUA la Bucuresti. Coruptia este cel mai mare obstacol in fata dezvoltarii economice si sociale, potrivit Bancii Mondiale, care apreciaza ca economiile nationale ale statelor de pe mapamond au o paguba totala anuala de 1000 de miliarde de dolari din cauza mitei. Dar lupta impotriva coruptiei are legatura si cu alte forme de combatere a criminalitatii, cum ar fi: antiterorismul, lupta antidrog, spalarea banilor, abuzurile financiare, teroarea financiara, traficul de bunuri, migratia ilegala, traficul de persoane, controlul frontierelor, securitatea documentelor, abuzurile electronice, criminalitatea in domeniul protectiei drepturilor de autor.
Prin urmare, agenda privind lupta anticoruptie si transparenta internationala a presedintelui SUA George W. Bush are mai multe aspecte:
- respingerea protectiei acordate oficialilor straini corupti
- lansarea Contutui Provocarii Mileniului, care tinteste obtinerea si acordarea de miliarde de dolari ca asistenta SUA pentru tarile care combat coruptia, respecta legea, investesc in propriii oameni si incurajeaza libertatea economica
- lansarea Initiativei de la Sea Island "Combaterea Coruptiei si cresterea Transparentei" a grupului G8, care promoveaza standarde inalte ale transparentei in managementul financiar public si in acordarea de licente
- conduce eforturile internationale pentru a obtine acordul asupra Conventiei Natiunilor Unite impotriva Coruptiei, care contine prevederi inovatoare care vor determina Guvernele sa ia masuri pentru prevenirea coruptiei si pentru a promova cooperarea internationala in eforturile de a recupera bunurile provenite din coruptie
- intarirea monitorizarii OECD asupra implementarii Conventiei anti-Mita a OECD
- promovarea cooperarii pentru combaterea coruptiei in forumurile regionale
- initierea si sprijinirea Forumului Global de Combatere a Coruptiei
- prevenirea ca afacerile americane multinationale sa nu mituiasca in activitatea internationala, cresterea legislatiei anticoruptie, promovarea binelui public, si realizarea unor instrumente si institutii pentru prevenirea coruptiei.
Combaterea coruptiei in Europa
Una din cele mai importante organizatii guvernamentale americane care se ocupa de combaterea coruptiei in Europa este Biroul International privind Afacerile cu Narcotice si Aplicare a Legii (INL). Acesta este Biroul din cadrul Departamentului de Stat responsabil pentru dezvoltarea politicilor si managementului celor peste 1 miliard de dolari alocati programelor de combatere a crimei organizate transnationale, concentrandu-se si pe ajutarea natiunilor de a dezvolta si intari propriile lor institutii de impunere a legii. In Albania, de exemplu, INL a finantat un proiect al Departamentului de Justitie pentru antrenarea Politiei si procurorilor albanezi in tehnicile de ancheta moderna concentrate pe dezmembrarea organizatiilor de crima organizata. Acest proiect este conectat cu mai multe proiecte de asistenta americana in Albania, concentrate pe modernizarea Politiei Nationale, pe cresterea capacitatii actiunii procurorilor si pe fixarea unor standarde internationale la trei puncte de intrare in Albania.
De asemenea, SUA participa activ si finanteaza Reteaua Anti-Coruptie pentru Economii in Tranzitie, care include tarile est-europene, Rusia si Transcaucazul. Pactul de Stabilitate pentru Sud-Estul Europei are si el un brat anticoruptie, Initiativa Anti-Coruptie a Pactului de Stabilitate (SPAI). Aceasta a creat un forum pentru statele balcanice membre pentru respectarea si dezvoltarea strategiilor anti-coruptie.
Sprijin american pentru PNA
O alta misiune a INL este, in colaborare cu Departamentul de Justitie al SUA, oferirea de Consultanti Rezidenti Legali (RLA) catre alte tari, pentru a le oferi acestora consultanta continua privind modalitatea de stabilire a institutiilor legale necesare pentru confruntarea cu fiecare amenintare transnationala specifica. Programele RLA are INL sunt active in Albania, Azerbaidjan, Bulgaria, Bosnia si Hertegovina, Georgia, Macedonia (FYROM), Moldova, Romania, Rusia, Serbia si Muntenegru (inclusiv Kosovo) si Uzbekistan.
In Romania, de exemplu, programul RLA a donat echipament specializat de investigatie (dispozitive de ascultare si de comunicatii) si a oferit pregatire biroului Parchetului National Anti-Coruptie, pentru ca autoritatile romane sa poata investiga si pune sub acuzare mai eficace cazurile de coruptie, in special cazurile de coruptie publica care implica activitate de crima organizata.
In zona Eurasia, programele Actului de Sprijin a Libertatii (FSA) au doua prioritati: descentralizarea puterii si intaritrea societatii civile prin intarirea organizatiilor neguvernamentale, a media independente, a autoritatilor locale, a ramurei judiciare si intarirea respectarii legii prin lupta impotriva coruptiei si imbunatatirea eficientei sistemelor de aplicare a legii.
In mai multe tari din regiune, programele FSA activeaza pentru lupta impotriva coruptiei prin incurajarea bunei guvernari, a transparentei, a independentei judiciare. Acestea sunt elementele-cheie ale strategiile anti-coruptiei. Programele FSA consista in primul rand in asistenta tehnica. Programele FSA ofera expertiza si know-how catre Guverne, catre sectorul privat, catre ONG-uri, catre media, dar si altor sectoare ale societatii pentru ca acestea sa avanseze catre democratie si catre economia de piata. Lista programelor anticoruptie ale INL din Europa si Eurasia este disponibila la adresa de Internet http://www.state.gov/g/inl/rls/other/32754.htm - eur.
Academie Internationala de Aplicare a Legii la Budapesta
De la deschiderea in 1995 la Budapesta a Academiei Internationale de Aplicare a Legii (ILEA), mii de studenti care au studiat aplicarea legii, din 25 de tari din Europa Centrala si din tari care au apartinut Uniunii Sovietice au terminat cu succes programul de opt saptamani. Departamentul de Stat finanteaza ILEA iar alte 16 agentii americane de aplicare a legii participa la programele ILEA. Irlanda, Germania, Italia, Marea Britanie, Canada, Rusia, dar si organizatii ca Interpol si Consiliul Europei au trimis de asemenea instructori la ILEA.
Transparency International, instrument util impotriva coruptiei
TI-USA este filiala din SUA a organizatiei Transparency International, organizatie cu sediul la Berlin care are ca scop limitarea coruptiei in relatiile internationale. Prin filialele din 80 de tari, TI-USA incurajeaza guvernele sa implementeze politici si legi eficiente impotriva coruptiei, promoveaza reforma prin organizatiile internationale si creste constiinta publica privind coruptia.
"Ghidul de Utilizare in lupta impotriva coruptiei" a fost realizat de Transparency International in 2001, si este un compendiu de experiente practice anticoruptie ale societatii civile, descrise in termeni concreti si limbaj accesibil. Acesta prezinta instrumente anti-coruptie inovatoare implementate de filialele Transparency International si de alte organizatii ale societatii civile din intreaga lume. Ghidul dezvaluie potentialul societatii civile de a crea mecanisme de verificare si de controlare a institutiilor publice, si de a cere astfel o administrare responsabila.
Ambasada SUA ne transmite ca informatii suplimentare privind lupta impotriva coruptiei se gasesc pe site-urile:
http://www.transparency.org/toolkits/index.html,
http://www.globalcorruptionreport.org/, http://www.oecd.org/department/0,2688,en_2649_34855_1_1_1_1_1,00.html, http://www.iccwbo.org/home/menu_extortion_bribery.asp. (D.E.)

---

Despre autor: