Geoana: OUG prin care legile pot fi modificate inainte de intrarea in vigoare da peste cap sistemul

Geoana a spus ca ordonanta aduce "probleme foarte mari in tot spatiul de legiferare" si l-a criticat pe ministrul Justitiei, Catalin Predoiu, care fara sa primeasca avize de la alte ministere, a introdus aceasta OUG in sedinta de Guvern de saptamana trecuta. "Am dubii ca o ordonanta care da peste cap intregul sistem legislativ va avea sanse de succes in Parlament", a declarat liderul social-democrat, relateaza NewsIn.

PDL apara OUG 61, PSD asteapta sa o analizeze in Parlament, UDMR vrea motiune de cenzura

Liderul deputatilor UDMR, Marton Arpad, a declarat, joi, ca prevederile vehiculate din OUG 61/2009 reprezinta o "neghiobie" la limita Constitutiei, iar Guvernul merita o motiune de cenzura, Daniel Buda (PDL) spune ca e bine venita, iar Toni Grebla(PSD) asteapta sa o analizeze in Parlament.

Presedintele Comisiei juridice din Camera Deputatilor, Daniel Buda (PDL) a declarat ca eliminarea necesitatii studiilor de impact pentru actele normative asupra carora Guvernul isi asuma raspunderea nu prezinta niciun risc, apreciind ca daca aplicarea respectivelor legi va presupune un efort financiar din partea statului, atunci automat Guvernul va aloca sumele necesare, putand sa ia bani din sumele destinate altor domenii.

"Studiile de impact nu fac decat sa reliefeze care va fi efectul bugetar asupra statului, odata cu infiintarea unor noi institutii prin noile legi. Faptul ca aceste studii nu mai sunt necesare, nu reprezinta niciun fel de pericol, e mai bine pentru noi. In momentul in care acele legi vor intra in vigoare, daca vor presupune un efort financiar din partea statului, Guvernul va face acele alocari bugetare necesare pentru functionarea noilor institutii create", a explicat democrat-liberalul.

Deputatul PDL a declarat ca modificarile aduse de OUG 61 sunt facute pentru Codurile din justitie, asupra carora Guvernul urmeaza sa-si asume raspunderea. Potrivit lui Daniel Buda, atat timp cat aceste Coduri presupun infiintarea unor institutii care contribuie la reforma in justitie, Guvernul va trebui sa gaseasca resursele financiare necesare. "Atata timp cat puterea politica apreciaza ca anumite institutii nou create, constituie un progres pentru reforma in justitie, Guvernul nu poate ignora acest lucru, va trebui sa gaseasca resursele financiare pentru punerea lor in aplicare". Potrivit lui Buda, banii ar putea fi luati din bugetul alocat pentru autostrazi, "fara niciun fel de problema".

Deputatul a comentat si prevederea din Ordonanta potrivit careia actele normative pot fi completate sau abrogate inainte de data intrarii lor in vigoare, subliniind oportunitatea acestei modificari. "Dezbaterile pe aceste Coduri vor continua, pana la intrarea in vigoare, si daca mari profesori de drept si practicieni vor identifica aspecte care trebuie modificate, atunci de ce sa nu le modificam? Ce interes am, ca putere politica, sa nu schimb o lege daca trebuie imbunatatita? Ideea e ca acestea sa fie bine facute" a spus Buda. Deputatul a precizat ca aceasta noua reglementare se poate aplica in cazul Codului penal al Rodicai Stanoiu, amanat de mai multe ori, si care ar trebui sa intre in vigoare.

Presedintele Comisiei juridice din Senat, Toni Grebla, a declarat pentru NewsIn ca Parlamentul va decide daca acest act normativ este legal si banuieste ca ordonanta a fost emisa pentru a corecta "niste prostii" ce s-ar strecura in Codurile pe care Guvernul isi va asuma raspunderea. "Nu stiu de ce aceasta ordonanta a fost data. Dupa parerea mea e un act normativ adoptat in graba, fara sa fie explicat din punct de vedere legal daca aceasta procedura poate fi adoptata. Banuiesc ca au avut in vedere Codurile cand au emis-o. Daca pana la intrarea in vigoare constata ca au ramas niste prostii pe acolo, sa le poata modifica. Asteptam sa vina ordonanta in Parlament, o sa analizam daca e legal, o sa luam o decizie in consecinta, dar nu pot sa spun acum care va fi", a declarat senatorul PSD.

La randul lui, deputatul PSD, Florin Iordache, spune ca OUG care stipuleaza ca se pot modifica sau abroga acte normative dupa adoptare, inainte de intrarea in vigoare, va "naste o controversa", dar ca ramane ca aceasta sa fie dezbatuta in Parlament. "Practic aceasta OUG va trebui sa vina in Parlament si acolo va trebui sa fie dezbatuta, modificata, adoptata, respinsa", a afirmat Iordache, vicepresedinte al comisiei juridice din Camera Deputatilor.

"Nu cumva sa incalce un drept constitutional pe care il are Parlamentul, acela de legiferare. Din punctul meu de vedere o astfel de lege trebuie sa vedem daca este constitutionala. Nu inseamna ca, daca noi suntem la putere, sau sustinem o anumita formula guvernamentala, eu sunt foarte fericit sa stiu ca la o lege care a trecut prin Parlament, Executivul vine si mi-o abroga unilateral sau spune ca de azi incolo anumite prevederi din ea sunt blocate", a mai spus social democratul.

Liderul deputatilor UDMR, Marton Arpad, a declarat ca este "de neacceptat" ce face Guvernul. "Este un Guvern secretoman, care nu se conformeaza la nimic din legislatia existenta in Romania. Toate aceste idei vehiculate (privind eliminarea studiilor de impact in cazul legilor pe care isi asuma raspunderea, dar si posibilitatea de a modifica actele normative inainte de intrarea in vigoare, n.r.), daca sunt in Ordonanta, sunt tare la limita Constitutiei, din toate punctele de vedere. Constitutia are o fraza care nu poate fi interpretata, anume ca Parlamentul este singura autoritate legislativa. Guvernul incearca, prin diferite tertipuri, sa diminueze autoritatea legislativa. Este un Guvern neconstitutional, care demosntreaza doar faptul ca, alaturi de presedinte, e atat de puternic incat nu-i intereseaza de nimic" a comentat Marton Arpad.

Marton Arpad a apreciat drept "o neghiobie" eliminarea necesitatii efectuarii studiilor de impact, aratand ca, la 2-3 luni de la asumarea raspunderii pe un proiect de lege, Guvernul se poate trezi ca "a intrat in belea" si ca legea nu e aplicabila. "Guvernul merita o motiune de cenzura, si una care sa treaca" a sustinut deputatul.

MJ: Studiile de impact necesita timp, ceea ce ar contraveni institutiei asumarii

Alina Bica, secretar de stat in MJ, a declarat, joi, ca nu se mai pot face noi studii de impact pe Coduri, deoarece Guvernul a decis sa-si asume raspunderea, iar acest lucru este o procedura de urgenta, Bica spunand ca graba de a adopta Codurile este impusa de apropierea raportului de tara al CE.

In acest context, raman valabile studiile de impact facute de Ministerul Justitiei, a precizat Bica, desi coalitia "Opriti Codurile!" a acuzat de nenumarate ori Ministerul Justitiei ca nu a facut aceste studii de impact.

Secretarul de stat a sustinut ca "studiile de impact necesita timp, ceea ce contravine institutiei asumarii raspunderii". "Daca se constata ca legea, pe care Guvernul isi asuma raspunderea, duce la abuzuri, in trei zile se pot depune amendamente si se poate initia motiunea de cenzura. Nu se prevede ca ce trimite Guvernul in Parlament este batut in cuie si nu se poate modifica", a explicat Bica.

Alina Bica a aratat ca studiul de impact, in cazul Codurilor, este facut de ministerul initiator, mai exact de comisiile si specialistii din cadrul Ministerului Justitiei, care au procedat la elaborarea Codurilor.

Secretarul de stat din cadrul MJ a declarat ca studiile de impact nu erau prevazute, pana in 2007, pentru proiectele pe care Guvernul isi asuma raspunderea. "Pentru legile care nu merg pe procedura asumarii, studiile de impact sunt obligatorii. Cand e vorba de asumarea raspunderii, mergi pe studiul de impact facut de ministerul care a initiat proiectul", a explicat Bica.

Alina Bica a declarat, dupa ce a fost intrebata de ce situatia Codurilor este mai deosebita, ca se asteapta un raport de tara al Comisiei Europene.

Guvernul a modificat in sedinta de saptamana trecuta Legea 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative. Proiectul de OUG prin care a fost modificata Legea a fost initiat de Ministerul Justitiei.

Potrivit modificarilor aduse, "dupa adoptarea lor, in situatii temeinic justificate, actele normative pot fi completate sau, dupa caz, abrogate si inainte de data intrarii lor in vigoare".

In plus, un proiect de act normativ trebuie sa cuprinda pe viitor "solutii legislative pentru situatii tranzitorii, in cazul in care prin noua reglementare sunt afectate raporturi sau situatii juridice nascute sub veche reglementare, dar care nu si-au produs in intregime efectele pana la data intrarii in vigoare a noilor reglementari". De asemenea, un proiect de act normativ "trebuie sa cuprinda, daca este cazul, masuri legislative privind solutionarea conflictului intre acte normative de categorii diferite, potrivit principiului ierarhiei normelor de nivel superior".

Guvern a decis ca, in cazul proiectelor de legi pentru care Executivul isi angajeaza raspunderea, documentele de motivare care insotesc
aceste proiecte sunt expunerea de motive si, dupa caz, raportul, eliminand obligativitatea realizarii unor studii de impact. Astfel, Guvernul a abrogat litera d) a alineatului 1 din articolul 29, potrivit careia proiectele de acte normative trebuie insotite de studii de impact, "in cazul proiectelor de legi de importanta si complexitate deosebita, al proiectelor de legi asupra carora Guvernul si-a angajat raspunderea, precum si al proiectelor de legi de aprobare a ordonantelor emise de Guvern in temeiul unei legi de abilitare si supuse aprobarii Parlamentului”.

Centrul pentru Resurse Juridice (CRJ) acuza Guvernul ca incearca "fentarea" legii in ceea ce priveste angajarea raspunderii pe proiectele de Cod Civil si Cod Penal prin introducerea posibilitatii de a modifica, respectiv de a abroga unele texte de lege incomode.

In ceea ce priveste abrogarea art. 29 alin.1 lit d) din Legea 24, care obliga Executivul sa faca studii de impact, ONG-ul sustine ca, daca Guvernul ajunge ulterior la concluzia ca un act normativ nu este in regula (pentru ca nu a fost efectuat un studiu de impact), poate sa il modifice inainte de intrarea lui in vigoare.

Directorul executiv al CRJ, Georgiana Iorgulescu, a declarat ca aceasta modificare a fost facuta "cu dedicatie", adica exact acum cand Guvernul vrea sa isi asume raspunderea pe Coduri, proiectele nebeneficiind de studii de impact.

---

Despre autor: