CEDO? Ce Dai? Un Monitor Oficial pentru dreptate

Multi romani care nu si-au gasit dreptatea in tara au apelat la CEDO. Au castigat procesul. Unii inca mai stau cu dreptatea in brate. Pentru ca Hotararea CEDO, definitiva si irevocabila, nu poate fi si aplicata inaintea publicarii actului in Monitorul Oficial.

Multi romani care nu si-au putut gasi dreptatea la ei acasa au luat drumul Strasbourgului. Au apelat la Curtea Europeana a Drepturilor Omului. Au castigat procesul intentat tarii lor. Ce folos? Reveniti acasa, unii inca mai stau cu dreptatea in brate. Pentru ca Hotararea CEDO, definitiva si irevocabila, nu poate fi si aplicata inaintea publicarii actului in Monitorul Oficial. De ce? Pentru ca decid unii. Care, fie vorba intre noi, sunt platiti din bani publici sa se ocupe, onorabil, intocmai si la termen, de astfel de probleme. Da, Romania are institutii si oameni care trebuie sa dea socoteala in fata cetatenilor carora le incalca deliberat drepturile de orice fel. Institutia despre care vorbim se numeste Agentul guvernamental pentru Curtea Europeana a Drepturilor Omului si functioneaza la Ministerul Afacerilor Externe din luna iulie 2003, de cand a fost scoasa de sub tutela Justitiei. Seful oamenilor despre care vorbim este Beatrice-Lenuta Ramascanu, subsecretar de stat in MAE. Cel care militeaza pentru ca unii romani sa nu mai fie batjocoriti pe dreptul lor de institutii ale statului, cel care de altfel ne-a pus la dispozitie o serie de informatii extrem de importante pe subiect este doctorul Serban Simedrea - un om care n-a trait inca o asemenea patanie, dar stie ce inseamna, un cititor/forumist de media extrem de acid cand ne prinde ca mai calcam si in strachini...

Cadrul legislativ
Constitutia Romaniei, republicata, prevede la art. 11 „Dreptul international si dreptul intern“:
„(1) Statul roman se obliga sa indeplineasca intocmai si cu buna-credinta obligatiile ce-i revin din tratatele la care este parte.
(2) Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.“
Constitutia Romaniei, republicata, prevede la art. 20 „Tratatele internationale privind drepturile omului“ :
„(1) Dispozitiile constitutionale privind drepturile si libertatile cetatenilor vor fi interpretate si aplicate in concordanta cu Declaratia Universala a Drepturilor Omului, cu pactele si cu celelalte tratate la care Romania este parte.
(2) Daca exista neconcordante intre pactele si tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romania este parte, si legile interne, au prioritate reglementarile internationale, cu exceptia cazului in care Constitutia sau legile interne contin dispozitii mai favorabile.“

Principiul publicitatii legislative
Constitutia Romaniei, republicata, statueaza fara echivoc obligativitatea publicitatii legislative, prin Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I-a.
Art. 78. Intrarea in vigoare a legii:
Legea se publica in Monitorul Oficial al Romaniei si intra in vigoare la 3 zile de la data publicarii sau la o data ulterioara prevazuta in textul ei.
Art. 100. Actele Presedintelui:
(1) In exercitarea atributiilor sale, Presedintele Romaniei emite decrete care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei. Nepublicarea atrage inexistenta decretului.
Art. 108. Actele Guvernului:
(4) Hotararile si ordonantele adoptate de Guvern se semneaza de primul-ministru, se contrasemneaza de ministrii care au obligatia punerii lor in executare si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei. Nepublicarea atrage inexistenta hotararii sau a ordonantei. Hotararile care au caracter militar se comunica numai institutiilor interesate.
Sabotarea MAE
Agentul Guvernamental pentru Curtea Europeana a Drepturilor Omului a declarat intr-un cotidian central din 16 septembrie 2005 ca „din anul 1994, de la data ratificarii de catre tara noastra a Conventiei Europene, Curtea a pronuntat 79 de condamnari impotriva Romaniei pentru incalcarea unuia sau mai multor drepturi din Conventie“. Pentru a avea certitudinea acuratetei informatiei, dr. Serban Simedrea a solicitat MAE sa confirme cifra respectiva. Raspunsul M.A.E., prin directorul Directiei Comunicare, nr. A1/L544/1 din 16 ianuarie 2006 este socant: „Informatia solicitata... nu prezinta caracterul unor informatii de interes public in sensul Legii nr. 544/2001 si priveste raporturile dintre MAE si publicatia respectiva.“ (Cifra in discutie prezinta importanta majora pentru ca baza de date a Inaltei Curti de Casatie si Justitie difera substantial de propaganda M.A.E., spune Simedrea.
Cat priveste publicarea, situatia este dezastruoasa: 7 hotarari din 10 nu sunt publicate, iar anul 2005 - an al subsecretarului de stat Beatrice-Lenuta Ramascanu - este unul fruntas la nepublicari. Simedrea considera ca sansele ca situatia sa se imbunatateasca sunt nule cu actuala echipa de la MAE, atat timp cat aceasta considera termenul imperativ de 3 luni pentru publicarea in Monitorul Oficial a hotararilor C.E.D.O. privind Romania ca fiind „un termen de recomandare si ca procesul de publicare este unul de durata, implicand traducerea hotararilor, care au in medie 20-30 pagini, de catre un traducator autorizat, verificarea traducerii si, ulterior, indeplinirea procedurii propriu-zise de publicare - transmiterea catre Camera Deputatilor care le inainteaza, apoi, la Monitorul Oficial.“ (scrisoarea MAE nr. A1/L544/67 din 15 noiembrie 2005, semnata de directorul de comunicare). De asemenea, M.A.E. peroreaza despre seminarii, simpozioane, culegeri, s.a.m.d., in timp ce prevederea legala este necomentabila in simplitatea si imperativitatea ei: publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei.

Omul sfinteste locul
Dupa parcurgerea perioadei de un an de judecator stagiar, in care, conform legii, a judecat cauze minore, Beatrice-Lenuta Ramascanu a fost numita judecator la Judecatoria Buftea prin Decretul prezidential nr. 242 din 14 aprilie 2004, unde a activat pana in luna august 2004. Deci 3 luni. Data fiind calificarea dobandita in aceste trei luni de judecator cu rang de judecatorie, din august 2004 a fost detasata „in calitate de consilier juridic in cadrul Oficiului Agentului Guvernamental din MAE“, unde a functionat pana in august 2005, cand, prin Decizia primului-ministru nr. 422 din 18 august 2005, a fost numita in functia de subsecretar de stat in cadrul Ministerului Afacerilor Externe si de Agent guvernamental pentru Curtea Europeana a Drepturilor Omului. Interesant este faptul ca un judecator cu cel mai mic rang posibil si 3 luni experienta este detasat la MAE in timpul Guvernului Adrian Nastase si promovat, dupa un an, de Guvernul Calin Popescu-Tariceanu.

Agentia de turism international 'MAE - Agentul Guvernamental>>
Guvernul Adrian Nastase a considerat necesar sa infiinteze Agentia de turism international „M.A.E. - Agentul Guvernamental“, iar Guvernul Calin Popescu - Tariceanu sa o mentina. Initial, prin Hotararea Guvernului nr. 440/1999, ulterior abrogata, s-a apreciat a fi necesar 1 Agent Guvernamental, 1 diplomat al Misiunii Permanente a Romaniei pe langa Consiliul Europei, care numai colabora cu agentul, 1 sef al compartimentului agent guvernamental, personal de executie prin redistribuirea celui aprobat Ministerului Justitiei. Pentru cazuri deosebite, Agentul Guvernamental putea apela, cu aprobarea ministrului justitiei, la personalitati recunoscute in domeniul care formeaza obiectul cauzei. Acestia isi desfasurau activitatea pe baza de conventie civila, pentru o anumita cauza sau pentru o anumita procedura dintr-o cauza. Fara indoiala, volumul de munca al entitatii agentului guvernamental a crescut. Dar aparatul de lucru s-a extins exponential. Prin Hotararea Guvernului nr. 868 din 17 iulie 2003, schema s-a extins astfel:
1 Agent Guvernamental; 2 coagenti guvernamentali; 1 coagent guvernamental permanent in cadrul Misiunii Permanente a Romaniei pe langa Consiliul Europei; 1 diplomat permanent in cadrul Misiunii Permanente a Romaniei pe langa Consiliul Europei; cei doi formeaza un oficiu distinct; 1 coagent guvernamental, care este si directorul Directiei Agentului guvernamental din cadrul M.A.E.; initial 15, apoi 9 posturi de executie in cadrul Directiei Agentului guvernamental din cadrul MAE.; Asistenti, din aparatul propriu, de la alte compartimente ale MAE, sau din afara M.A.E.; Consultanti - cu aprobarea ministrului afacerilor externe - personalitati recunoscute in domeniul care formeaza obiectul cauzei, din afara Ministerului Afacerilor Externe. Acestia pot fi trecuti intr-un Registru al Consultantilor;

Traducatori-interpreti, atestati pe baza de contract de prestari de servicii
Eficienta aplicarii, din anul 2003, a acestei scheme puternic marite este urmatoarea (tabelul din dreapta jos) Din pacate, nu avem date privind cauzele solutionate pe baze amiabile, dar numarul acestora nu este deosebit de important. Nu avem nici date asupra numarului de persoane si a costurilor deplasarilor la Strasbourg.

Propaganda mincinoasa
Prin Legea nr. 30 din 18 mai 1994 au fost ratificate Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale si protocoalele aditionale la aceasta conventie. Conventia prevede, la art. 58: „Cheltuielile Comisiei si ale Curtii sunt in sarcina Consiliului Europei. „Agentul Guvernamental, spune Simedrea, are „insa o viziune propagandistica, mincinoasa, prin confuzia ce o creeaza“. La 6 septembrie 2005, subsecretarul de stat: „Chestiunea sumelor vine ca o consecinta fireasca a faptului ca Romania este parte contractanta la un tratat. Asa cum alocam sume pentru ca suntem parte intr-un tratat de parte NATO, asa trebuie sa alocam sume pentru a raspunde obligatiilor ce decurg din acel tratat“. Se creeaza impresia ca sumele de 3,5 - 4,5 milioane de euro platite de Romania pe baza hotararilor C.E.D.O. sau conventiilor amiabile ar fi, de fapt, un fel de cotizatie pentru faptul ca suntem membri ai organismului.Dupa cum am vazut, Romania, prin Agentul Guvernamental, nu a fost capabila sa asigure publicitatea legislativa pentru hotararile C.E.D.O. privind tara noastra. Din punct de vedere al jurisprudentei aplicabile in Justitia romana, hotararile C.E.D.O. privind alte state au aceeasi valoare ca cele interesand Romania. Faptul ca ele au aparut - evident, sporadic si in numar mic - prin unele culegeri este total nerelevant si fara efecte juridice. Conform normelor juridice romanesti ele trebuie publicate de Monitorul Oficial, fie intr-o colectie speciala, fie in brosuri speciale. Cine si cum va asigura traducerea si trimiterea la publicare este in sarcina Guvernului sa stabileasca.

Ce-i de facut?

Despre autor:

Redactia 9am

Mai multe