Neindrumati - Lasati in plata Domnului de autoritati, analfabetii trebuie sa invete sa scrie la tribunal  In lipsa unui om instruit care sa-i indrume, unii dintre parinti care au copii fara certificat s-au inecat in birocratie atunci cand au vrut sa-si treaca odraslele in catastifele statului. In Prahova, primariile ii trimit pe parintii analfabeti sa-si  scrie singuri cererile la tribunal. Constantin Ceanca, din comuna prahovena Baltesti, are doua fete care oficial nu s-au nascut niciodata. Nici Bianca, de 16 ani, si nici sora ei, Mirabela, de 14 ani, nu au calcat vreodata pragul scolii. In schimb, stiu sa culeaga urzici si sa praseasca astfel incat sa aduca mancare tatalui lor, care, zice omul, e bolnav si nu poate munci. Constantin a lasat sa treaca un an de la nasterea celor doua fete fara sa se duca la primarie sa le declare. Drept pentru care, conform legii, nu mai poate obtine certificatele de nastere decat printr-o hotarare judecatoreasca de inregistrare tardiva a nasterii. Omul habar n-are sa scrie si sa citeasca, dar, dupa mintea lui, a inteles ca nu poate sa-si lase copilele fara un certificat de nastere. Asa ca, acum patru ani, Ceanca cel analfabet s-a dus la primarie cu jalba-n protap si a cerut sa li se dea si copilelor "certificate da€™alea". Se jura ca de la primaria din comuna  a fost trimis sa se duca singur la tribunal la Ploiesti si sa se descurce.  A vandut omul niste urzici, a facut rost de cativa bani si s-a pornit spre oras impreuna cu sotia, si ea analfabeta. "Acolo m-au pus sa scriu niste hartii. Daa€™ io nu stiu nici sa iscalesc. M-am rugat de niste doamne p-acolo si mi-au facut hartiile." Mai apoi a primit citatie acasa. Adica acolo, la marginea ulitei, unde sunt patru pereti si o intrare fara usa. Nu-si stie propria adresa. "La tribunal m-au pus sa iscalesc pa€™ acolo. Am facut o greseala, nu stiu cum, si m-au pus sa refac iar..." Asa ca s-a lasat pagubas Constantin si nici in ziua de astazi fetele, care au ajus la varsta buletinului, nu au un CNP. Constantin Ceanca are cinci copii de crescut si inca trei pe care i-a dat la orfelinat.  "LE-GALIZAT? NU STIU CE-I AIA!". "Daa€™ ce-ati venit la noi?", ne intampina o femeie in fata casei lui Ceanca. "Pentru acte? Daa€™ pentru stomac nu ati adus? Dar-ar dracua€™n ele de acte, ca noi murim de foame. Acte ne trebuie?" In comuna lui Constantin sunt opt persoane care nu au fost declarate la nastere. Iedera Ion, una dintre ele, a fost abandonata de mama la bunici pe cand era in fasa. E o moda, ca acasa la Niculae si Tinca Dancea, unde traiesc laolata in doua camere 13 suflete, ca fiicele sa-si abandoneze copiii si sa plece in lume. Mai au un nepot lasat de izbeliste si o fata cu burta la gura, care le-a marturisit ca imediat ce va naste va fugi si ea in lume. Pe Iedera o au asa cum au primit-o. Nevaccinata si neinregistrata nicaieri. "M-am judecat cu tribunalul ca sa ii iau certificat si mi-au dat o hotarare judecatoreasca", zice bunicul Niculae, de 43 de ani. Ne aduce documentele de la tribunal ca sa ne demonstreze ca el s-a chinuit "sa aiba si asta mica o alocatie".  "M-am dus cu hartiile astea la Casa Casatoriilor la Ploiesti, dar mi-au zis ca trebuie legalizate. Le-ga-lizate, de parca io stiu ce e aia", spune bunica Tinca mestecand o mamaliga coapta in mijlocul bataturii, pe jar.  IN EPOCA DE PIATRA. In celalalt capat al judetului, in comuna Sotriile, Constantin Boian, si el tata a unei fete de 7 ani,  fara certificat, s-a lovit de aceeasi nepasare a primariei. S-a dus la alesul local si l-a trimis sa-si caute singur drumul pana la tribunal. "Daca fata mea nu are actele necesare, nu are nici un Dumnezeu!", zice Boian, un barbat de 35 de ani. Si cu aceasta convingere a plecat si atunci sa-si inregistreze copila la tribunal, la Campina. Dupa jumatate de an omul s-a vazut cu hotararea judecatoreasca in mana. Trebuia doar sa mearga la Ploiesti sa-i ridice copilului certificatul de nastere. "N-am mai avut bani de drum", baga capul intre umeri Cosntantin, in timp ce fata neinregistrata se lipeste de piciorul parintelui.  Are trei copii pe care ii hraneste cu ce castiga de pe urma maturilor din rachita pe care le face in batatura pentru a le vinde apoi prin satele invecinate. Omul e hotarat sa o ia de la capat. Sa mearga iarasi in tribunal. "Dar cand te duci sa ma iei si pe mine", spune catre el vecina Viorica Neculai. Vazandu-l pe inspectorul pe probleme de asistenta sociala venit cu noi, s-a tinut dupa el ca un caine batut, mergand la o distanta de zece metri, fara sa cuteze sa se apropie mai mult. Viorica are o fata de 16 ani, Adina.   Fiica supravietuieste acasa ca in epoca de piatra. Traieste din ce ii ofera padurea din apropiere. Ba cand cu cirese salbatice, ba cand cu sunatoarea, ba cand cu buretii. Le vinde la piata. Desi la scoala a fost primita in ciuda oricarui act, maica-sa i-a interzis sa mai calce pe la cursuri. Daca ar fi avut un CNP si automat ar fi primit alocatie, altfel ar fi stat socoteala. "Pai, daca nu iau nimic de pe ea, la ce s-o mai tiu la scoala?", ne-a intrebat retoric femeia. Viorica a simtit ca, in prezenta presei, acum e momentul sa-l ia la rost pe cel de la primarie. Vazand ca este urmarit, inspectorul se luase de ea: "Mai ai treaba cu noi? Lasa-ne in pace, ca nu am nevoie de ghid!". "Daa€™ vreau sa stiu si eu cum fac cu certificatul!", tipa Viorica, oprindu-se pe culmea unei rape. "Ti-am mai explicat. Nu poti decat printr-o sentinta judecatoreasca", raspunde la fel de tare consilierul, fara sa se intoarca spre femeia ramasa sus, cu mainile in sold. "O ce?! Cuuuuum?!" Continua sa se nasca "invizibilii" Prefectura Prahova a demarat un program de acordare a actelor de identitate cetatenilor de etnie roma din judet, iar numarul inregistrarilor tardive abia daca a ajuns la 50. In aceeasi perioada de timp, in cadrul unui program similar, Prefectura din Galati a dat de 300 de ori mai multe certificate de nastere oamenilor care nu aveau CNP. "Probabil cei de la Galati s-au concentrat mai mult pe aspectul acesta al inregistrarilor tardive", incearca sa gaseasca o explicatie Lucian Glaman, consilier in cadrul Prefecturii Prahova, cel care a condus programul din 2002. Glaman este convins ca numarul de 50 de inregistrari tardive nu a fost suficient si ca in continuare sunt in judet oameni care  nu exista oficial. Consilierul recunoaste ca, dupa terminarea programului care s-a intins pe un an, nu s-a mai ocupat nimeni in mediul rural de inregistrarea tardiva a cetatenilor. Doar in Ploiesti, primaria a continuat procedurile, rezolvand in medie cam zece cazuri pe an.  "Si acum, daca ne punem sa-i cautam, gasim probabil in jur de 100 de persoane care nu au fost declarate la nastere. Stiti ce se intampla?  Continua sa se nasca copii si parintii iarasi uita sa-i duca la primarie si trece un an (timp in care pot obtine certificatul fara sa treaca prin tribunal - n.r.)". Glaman considera ca cei responsabili cu identificarea acestor persoane ar fi primariile din comune, iar in cazul oraselor, femeile care nasc in maternitate nu ar trebui externate din spital pana nu li se fac certificate de nastere copiilor. La doua zile de la discutia telefonica pe care am avut-o cu Glaman, cei de la Primaria din Baltesti, care are opt cazuri de persoane care nu exista, fusesera alertati de omul de la prefectura. Inspectorul pentru problemele romilor din comuna ne-a asigurat ca se incep, in sfarsit, demersurile pentru inregistrarea cetatenilor fara nume. Legi cunoscute         "Legea este pentru toata lumea (...) Chiar nu pot sa cred ca o persoana care are o anumita varsta si este in deplinatatea facultatilor mentale nu a constientizat ca el nu are nici un document cu care sa se prezinte niciunde. Nu ne putem prezuma ca aceste persoane nu cunosc legea (...) Toate actele normative sunt publicate in Monitorul Oficial"
Nicoleta Ene ofiter specialist din cadrul INEP Cum se vede Romania "Sunt oameni (fara CNP - n.r.), dar asta nu inseamna ca daca aratam un caz asta deja devine un caz pentru toata Romania. Ala e un caz izolat. Deci nuuu... Haideti sa vedem si partea buna a lucrurilor, nu partea rea, si sa nu ne prezentam ca si cum suntem o tara cu neinregistrati la starea civila (...) Haideti sa nu facem o comparatie intre Romania secolului XXI si Somalia. Totusi suntem intr-o Romanie a secolului XXI"
Doina Tapirlea sef Serviciu Stare Civila INEP  Problema se repeta "Si acum, daca ne punem  sa-i cautam, gasim probabil in tot judetul Prahova in jur de 100 de persoane care nu au fost declarate la nastere. Stiti ce se intampla? Continua sa se nasca copii si parintii iarasi uita sa-i duca la primarie si trece un an"
Tudorel Glaman consilier la Prefectura Prahova "Acte ne trebuie?" "Daa€™ ce-ati venit la noi? Pentru acte? Daa€™ pentru stomac nu ati adus? Dar-ar dracua€™n ele de acte, ca noi murim de foame. Acte ne trebuie?! (...) Am si io un copil mic. Are certificat, dar e varza! Cum fac?"
O sateanca din Baltesti Lauda autoritatilor "Exista planuri la nivel national, toate institutiile se simplica la nivel local. Mai este si responsabilitatea cetateanului care are si un drept, dar si o obligatie sa solicite eliberarea actului de identitate"
Nicoleta Ene ofiter specialist din cadrul INEP O problema  mica-mica-mica   Exista un loc in Bucuresti unde situatia oamenilor care nu exista este considerata o problema mica-mica-mica. Acolo unde lucrurile se vad roz, e un birou cu multe flori, cu o masa maro in jurul careia stau asezati trei oameni care au aceeasi parere: pe fereastra camerei se vede o Romanie a secolului XXI care "nu are atatea probleme pe cate vrem noi sa para". Camera cu pricina se afla la Inspectoratul National pentru Evidenta Persoanelor (INEP), iar cei trei de la masa sunt reprezentanti ai institutiei: Doina Tapirlea - sef Serviciu, Stare Civila, Nicoleta Ene - ofiter specialist din cadrul aceluiasi serviciu si Florin Baba - sef Serviciu Juridic. La INEP nu exista nici o statistica care sa indice numarul celor neinregistrati la nastere care traiesc in Romania. Si totusi se trag concluzii si se emit pronosticuri. "Nu exista un fenomen (in privinta acestor persoane - n.r.)", repeta intr-una Doina Tapirlea.  "Dar, daca nu aveti o cifra cu numarul acestor persoane, cum puteti sustine ca nu mai e un fenomen?", intrebam. Argumentele sunt greu de urmarit: "Pentru ca deja sunt preluati intr-o forma de asistenta sociala (aceste persoane - n.r.). Adica nu stiu daca in tara asta... sunt oameni (fara CNP - n.r.), dar asta nu inseamna ca daca aratam un caz asta deja devine un caz pentru toata Romania. ala e un caz izolat. Deci nuuu... Haideti sa vedem si partea buna a lucrurilor, nu partea rea, si sa nu ne prezentam ca si cum suntem o tara cu neinregistrati la starea civila (...) Haideti sa nu facem o comparatie intre Romania secolului XXI si Somalia. Totusi suntem intr-o Romanie a secolului XXI", argumenteaza Taparlea.  "NU E UN FENOMEN". Ii spunem ca la Galati a existat un program in 2002 in urma caruia au fost identificati pana acum, doar intr-un singur judet, 3.000 de oameni nedeclarati la nastere. Cifra nu e buna si nu releva nimic in opinia celor trei reprezentanti ai INEP. Motivul? "Sunteti sigur ca cifrele sunt reale? Haideti sa vedem si lucrurile altfel. Cu cat cifrele sunt mai mari, cu atat si fondurile sunt mai mari. Eu vin din practica, din teritoriu. Am fost sef de birou la evidenta populatiei din Sectorului 5", argumenteaza Florin Baba, sef Serviciu Juridic al INEP. Singura cifra a INEP-ului legata de romanii care nu exista este numarul copiilor fara CNP institutionalizati in centre de ocrotire. 133 sunt toti. Si pe aceasta cifra se pot croi argumente, in opinia celor trei. "La o populatie de 22 de milioane de locuitori o cifra de 133 de copii institutionalizati fara certificate nu reprezinta un fenomen la scara nationala", repeta  Tapirlea. "Sau un fenomen ingrijorator", completeaza Baba. "Da, sau ingrijorator...". Potrivit reprezentantilor INEP, serviciile publice de evidenta a populatiei din teritoriu, aflate in subordinea INEP,  nu au atributii in identificarea persoanelor fara CNP, ci aceasta sarcina cade in grija autoritatilor locale si a politistului de proximitate. Conform Ordonantei nr 84/2001, printre atributiile serviciilor publice comunitare locale, aflate in subordinea INEP, se numara  "(...) actualizarea Registrului local de evidenta a persoanei, care contine datele de identificare si de adresa ale cetatenilor avand domiciliul in raza de competenta teritoriala a serviciului public comunitar local respectiv", dar si "constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor, in conditiile legii". Nici unul din parintii gasiti de noi nu fusese sanctionat.  RESPONSABILITATEA CETATEANULUI IRESPONSABIL. Lucrurile par clare in biroul INEP-ului. "Eu apreciez ca nu ne putem prezuma de necunoasterea legii, pentru ca legea este pentru toata lumea. Toate actele normative sunt publicate in Monitorul Oficial", spune Nicoleta Ene - ofiter specialist din cadrul INEP. Ati auzit, domnule Ceanca din Baltesti Prahova? Legile sunt publicate in Monitorul Oficial... Si ce daca nu stiti sa cititi? Dar, sa nu uitam, dumneavoastra sunteti un caz izolat. Aveti doua copile care nu exista, le-ati privat ani de zile de orice drept constitutional pentru ca nu le-ati delarat la nastere, primaria v-a lasat in plata Domnului, dar nu sunteti o problema la nivel national.