Ce-i nou in materie de legislatie rutiera? Ce aduce nou in peisajul rutier autohton Legea nr.49 din 8 martie 2006? Ce a dorit sa sublinieze legiuitorul in cadrul unor texte din aceasta lege rutiera? Care este mesajul transmis de articolul cutare sau cutare? Cum trebuie interpretat articolul referitor la... ? Cand se poate considera ca nu a fost respectat dreptul de prioritate? Ce inseamna prioritate de trecere? De cate feluri sunt intersectiile, cum sunt ele categorisite? Intrebari, nedumeriri, nelamuriri!
Acestei stari de oarece nesiguranta incercata de cei care au permis si conduc ca si de cei care doresc sa obtina permisul de conducere, le oferim raspunsuri clare, documentate astfel incat legea sa fie inteleasa, si de cati mai multi, ca o premisa a respectarii acesteia! Legea nu trebuie sa fie o capcana! Prin nestiinta, prin nedumerire cu privire la ceea ce s-a dorit a se dispune printr-un numar de articole! Se stie, legea clara, inseamna lege temeinic insusita si, se presupune, si respectata! Aceasta rubrica isi propune sa va ofere raspunsuri si clarificari cu privire la: ce anume a dorit sa sublinieze legiuitorul in cuprinsul unor articole din trupul legii referitoare la circulatie rutiera, interpretarea unora din articolele acesteia, noutatile aduse in domeniul rutier, consecintele acestora, cum a fost modificat sistemul sanctionator si multe, multe altele. Pentru a asigura o cunoastere cat mai aproape de dorinta lectorului nostru, va propunem sa ne insotiti intr-un scurt recurs la istoria nescrisa a legislatiei rutiere din Romania.
In decembrie 2002, guvernul de atunci emite Ordonanta de urgenta nr. 195/2002 cu aplicabilitatea de la 01.02.2003. De ce a fost nevoie de un asemenea demers, ordonanta de urgenta, nimeni nu a oferit vreo anume explicatie. Anterior acestui moment, Camera Deputatilor (in componenta ei din anul 1996) aprobase, dupa dezbateri aprinse ce facusera deliciul presei, Codul Rutier Roman, prima legiuire autohtona cu un asemenea titlu. Consecvent principiului... inconsecventei, Parlamentul a ingropat acest unic cod rutier, Senatul refuzand a-l mai lua in dezbatere. Asa a murit aceasta tentativa, laudabile de altfel si la care, multi specialisti lucrasera, peste 30 de ani. Asadar Codul a murit, traiasca Ordonanata de urgenta 195/2002 care, din 01.02.2003 pana la 08.03 2006, adica mai bine de patru ani, a fost in starea de copil... nebotezat, adica nu a fost nici aprobat prin lege ordinara nici... dezaprobat. A fost aplicabila cu derogari, compromisuri si amanari ale intrarii in functiune ale unor institutii (punctele de penalizare, inregistrarea, autorizarea etc). Meritul Ordonantei de urgenta 195/2002 a fost acela de a fi scos din functiune Decretul 328/1966 precum si a HCM 772 /1966 de aplicarea a acestuia.
Ordonanta de Urgenta nr. 195/2002 a constituit o novatie in materia dreptului rutier aplicat, aducand in atentia celor interesati texte ample si institutii noi, menite sa asigure un grad sporit de siguranta procesului rutier.
La data de 23 ianuarie 2003, guvernul emite Hotararea nr. 85 prin care se aproba Regulamentul de aplicarea a Ordonantei de urgenta 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice.
Cele doua (Ordonanta de urgenta 195/2002 si Hotararea guvernului nr. 85 de aplicarea a acesteia) au facut casa buna pana de curand. La data de opt martie 2006 Parlamentul aproba legea nr. 49 prin care se aproba, in sfarsit, Ordonanta de urgenta 195/2002, cu modificari si completari. Urmeaza ca in termen de 90 de zile de la publicarea legii 49/2006 in Monitorul Oficial al Romaniei Partea I, sa fie supusa aceluiasi proces de modificare si Hotararea nr. 85/2003. Abia atunci vom avea legislatia rutiera completa si in deplina... legalitate!
Cat despre expresia... "Noul cod rutier" este pe cat de lipsita de temeiul dreptului pe atat de ilogica si atemporala. Nu am avut, nu a fost in actualitate un astfel de act normativ si nefiintand vreodata, nu se poate vorbi despre... Noul... Cod... Rutier! Unica explicatie a cerbiciei cu care se vehiculeaza sintagma este aceea a urmariri unei retete financiare de succes in vinderea brosurilor continand legea in discutie.
Ce contine Legea nr. 49/2006?
Legea de mai sus are nu mai putin de... trei articole:
1. Art.I ‘’Se aproba Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulatia pe drumurile publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 958 din 28 decembrie 2002, cu urmatoarele modificari si completari...’’
2. Art. II ‘’Prezenta lege intra in vigoare in termen de 6 luni de la publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I‘’
3. Art. III ‘’Ordonanta de urgenta Guvernului nr. 195/2002, cu modificarile si compltearile aduse prin prezenta lege, se va republica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dandu-se textelor o noua numerotare’’.
Evident ca grosul modificarilor si completarilor este mentionat in desfasuratorul Articolului I al legii 49/2006. Din 120 articole, cate alcatuiesc trupul legii 49/2006, ne vom opri asupra celor care prezinta interes sub raportul: Dificultatile intelegerii, noutatile aduse, aplicabilitatile, consecintelor, masurilor restrictive, posibilitatilor de contestare, probatoriile administrate, etc.