ONRC considera neconstitutionala trecerea Registrului Comertului in proprietatea sistemului cameral

Oficiul National al Registrului Comertului considera ca fiind profund neconstitutionala trecerea Registrului Comertului in proprietatea privata a Camerelor de Comert, prevazuta in propunerea legislativa privind Legea Camerelor de Comert si Industrie din Romania, motivandu-si pozitia prin urmatoarele argumente:
1. Camerele de Comert si Industrie sunt infiintate si functioneaza, actualmente, in baza Decretului-Lege nr. 139/1990. Abrogarea acestuia obliga la reorganizarea potrivit OG nr. 26/2000 privind asociatiile si fundatiile. Reglementarea prin lege separata este discriminatorie fata de alte organizatii nonguvernamentale si incalca dreptul constitutional al libertatii de asociere. Statutul de utilitate publica trebuie sa se obtina in conditii strict reglementate de acelasi act normativ, astfel incat, in prezent, acesta nu poate fi invocat pentru preluarea serviciului public de tinere a Registrului Comertului.
2. Proiectul in cauza, prin care se dispune atribuirea directa, fara licitatie, a serviciului public de interes general privind Registrul Comertului si implicit a bunurilor afectate acestuia, in valoare de 10 milioane de euro, contravine dispozitiilor din Constitutia Romaniei. Atribuirea directa inseamna nerespectarea principiilor egalitatii de tratament, transparentei, proportionalitatii si recunoasterii mutuale prevazute de art. 11 din Legea 219/1998 privind regimul concesiunilor (lege organica). Decizia nr. 136/2001 a Curtii Constitutionale a declarat neconstitutionala teza 1 a alin. 1. din art. 40 din Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, deoarece permitea atribuirea directa in anumite cazuri bine determinate.
3. Proiectul legii Camerelor de Comert si Industrie din Romania este un proiect de lege ordinara, care dispune cu privire la masurile de reorganizare a Camerelor de Comert si Industrie, astfel incat in conformitate cu dispozitiile constitutionale nu poate sa contina prevederi cu referire la Oficiul National al Registrului Comertului, in prezent organizat prin lege organica.
4. Proiectul de lege contravine, de asemenea, si prevederilor Tratatului instituind Comunitatea Europeana, Directivei Consiliului nr. 92/50/EEC si Comunicarii interpretative a Comisiei Europene privind concesiunile, in lumina Dreptului comunitar, publicata in Jurnalul Oficial C 121 din 29.04.2000. Incalcarea regulilor comunitare ar consta in atribuirea directa a unui monopol de stat unor entitati private, constituite intr-un sistem lipsit de unitate, fara o motivatie tehnica si economica, cu consecinta regresului semnificativ al serviciului public din toate punctele de vedere, respectiv al prestarii serviciului administrativ, metodologic, tehnic.
5. Camerele de Comert si Industrie sunt organizate ca 42 de entitati private si independente, neavand astfel capacitatea administrativa unitara, financiara si fiscala pentru a respecta si implementa legislatia armonizata.
Spre deosebire de Camerele de Comert, in luna mai 2005, la vizita de monitorizare realizata de catre Departamentul Piata Interna din cadrul Comisiei Europene, precum si, in 16-17 iunie 2005, in cadrul evaluarii efectuate de Subcomitetul 2 - Piata interna, Oficiul National al Registrului Comertului a fost considerat capabil de a indeplini toate conditiile, atat in ceea ce priveste legislatia adoptata, cat si cu privire la capacitatea administrativa de a o implementa.

Biroul de Informare si Relatii Publice al Oficiului National al Registrului Comertului.

---

Despre autor: